Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Направьте заявление военному комиссару по прежнему месту учёта о выдаче копии заключения ВВК или выписки со статьёй расписания болезней.descriptionЗаявление о копиях документов воинского учёта
- 2Подайте заявление заказным письмом с уведомлением, через электронную приёмную военкомата или портал госуслуг; сохраните квитанцию или скриншот.
- 3Укажите в заявлении просьбу истребовать документы из воинской части, госпиталя или архива Минобороны, если их нет в военкомате.
- 4Приложите письменное согласие на предоставление сведений, составляющих врачебную тайну. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
- 5Дождитесь ответа в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
- 6При отказе или молчании подайте жалобу в вышестоящий военкомат или военную прокуратуру либо административный иск в суд.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаявление на имя военного комиссара: ФИО, дата рождения, паспортные данные, адрес для ответа.
- check_circleПросьба в заявлении: заверенная копия заключения ВВК или выписка со статьёй расписания болезней.
- check_circleКопия паспорта (страницы с данными и регистрацией).
- check_circleКопия военного билета (страницы с категорией годности и записью о заболевании).
- check_circleКвитанция об отправке заказного письма или скриншот электронного обращения — подтверждение даты подачи.
- check_circleЕсли запрос подаётся через представителя: Доверенность представителя, если запрос подаёте не лично.
scheduleСроки и риски
- check_circleОтвет военкомата на письменное или электронное обращение — 30 дней со дня регистрации.
- check_circleСохраните квитанцию об отправке или скриншот электронного обращения — это докажет дату подачи.
- check_circleПри отказе или молчании военкомата административный иск в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.
- check_circleЗа нарушение порядка рассмотрения обращения должностное лицо военкомата несёт ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleВоенкомат отказал в выдаче выписки ВВК или не ответил за 30 дней — без адвоката сложно обжаловать.
- check_circleЕсли клиент решит оспаривать заключение ВВК или категорию «В»: Нужно оспорить само заключение ВВК или категорию «В» — требуется вышестоящая ВВК или суд.
- check_circleЕсли документы утрачены и военкомат ссылается на архив: Документы утрачены, военкомат ссылается на архив — адвокат запросит их через суд и прокуратуру.
- check_circleЕсли срок на административный иск пропущен: Требуется восстановить срок на административный иск — без юриста риск пропустить 3 месяца.
- check_circleЕсли клиент решит действовать через представителя по доверенности: Запрос через представителя по доверенности — адвокат подготовит и подаст документы за вас.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЕсли личное дело передано в военкомат по новому месту жительства: Запросите выписку из заключения ВВК через военкомат по новому месту жительства — дело могли передать туда.
- check_circleПараллельно направьте прямой запрос в госпиталь, где проходили ВВК, — меддокументы хранятся и там.
- check_circleПодайте обращение через электронную приёмную на сайте военкомата или ЕПГУ без личной явки.
- check_circleДействуйте через представителя по доверенности, если личная подача затруднена.
Гражданин, уволенный с военной службы по состоянию здоровья несколько лет назад, пребывает в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации с категорией годности «В» (ограниченно годен к военной службе). В военном билете имеется запись о заболевании, однако статья расписания болезней не указана. Юридически значимым документом, содержащим статью расписания болезней, является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), на основании которого присвоена категория «В». Гражданин сменил место жительства и не имеет возможности лично явиться в военкомат по прежнему месту учёта. Из этого следует: искомые сведения существуют в документах воинского учёта, а их получение возможно в заочном порядке.
Затронутые правоотношения:
-
Воинский учёт и хранение документов военно-врачебной экспертизы. Гражданин состоит на воинском учёте как пребывающий в запасе; его личное дело с заключением ВВК после увольнения передано в военный комиссариат. Это определяет адресата запроса — военкомат, а не воинскую часть или госпиталь.
-
Доступ гражданина к медицинской документации. Заключение ВВК и материалы освидетельствования отражают состояние здоровья гражданина, поэтому он вправе получить их копии и выписки, в том числе заочно и в электронной форме. Это снимает необходимость личной явки.
-
Порядок рассмотрения обращений граждан. Запрос в военкомат является письменным обращением, которое подлежит обязательному рассмотрению; военкомат обязан при необходимости сам истребовать документы из других органов и организаций. Это означает, что гражданину не нужно самостоятельно устанавливать, где именно хранится заключение ВВК.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Гражданин уволен с военной службы по состоянию здоровья и зачислен в запас с категорией «В» — следовательно, заключение ВВК с указанием статьи расписания болезней было вынесено и подлежит хранению в системе воинского учёта.
-
Личное дело уволенного военнослужащего передаётся в военный комиссариат по месту воинского учёта — значит, первичный запрос адресуется именно в военкомат, а не в воинскую часть или госпиталь.
-
Заключение ВВК относится к медицинским документам, отражающим состояние здоровья, — гражданин имеет прямое право получить его копию или выписку по запросу, направленному в том числе в электронной форме.
-
Военкомат при рассмотрении обращения обязан запрашивать необходимые документы в других органах и организациях самостоятельно — гражданину достаточно подать одно заявление, не выясняя местонахождение подлинника.
-
Отсутствие личной явки не является законным основанием для отказа в предоставлении выписки или копии заключения ВВК — заочная форма запроса прямо предусмотрена законом.
Где хранится заключение ВВК и личное дело, куда адресовать запрос
Правоустанавливающий документ о вашей категории годности — это заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), на основании которого выносилась категория «В». Именно в нём указывается статья расписания болезней. Оно не могло «исчезнуть»: при освобождении от призыва по состоянию здоровья документы, подтверждающие обоснованность такого освобождения, и их копии подлежат обязательному учёту и хранению, порядок которого устанавливает Минобороны России.
Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации. 100. Гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий и заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, имеет право обратиться в межведомственный экспертный совет с просьбой о повторном рассмотрении соответствующего вопроса. X. Проведение военно-врачебной экспертизы граждан по результатам независимой военно-врачебной экспертизы 101. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) .
— абз. 4 п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565)
Ключевой вывод из этой нормы: подтверждающие документы (в том числе заключение ВВК и его копии) хранятся в системе воинского учёта Минобороны, а не «теряются» у самого гражданина. Соответственно, первичный адресат запроса — орган, ведущий ваш воинский учёт. Поскольку личное дело гражданина, уволенного с военной службы с зачислением в запас, передаётся в военный комиссариат по месту воинского учёта, именно туда и следует писать в первую очередь, а не в воинскую часть и не в госпиталь.
- Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) 5.
— п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Эта норма подтверждает ваш статус: вы уволены с военной службы с категорией «В», то есть пребываете в запасе Вооружённых Сил и состоите на воинском учёте в военном комиссариате. Личное дело (с подшитым в него заключением ВВК) после увольнения передаётся в тот военкомат, где вы встали на учёт по месту жительства/пребывания. Если вы сменили город и переехали, дело снимается с учёта в прежнем военкомате и передаётся по новому месту — поэтому запрос логично направлять одновременно в оба военкомата: по прежнему месту учёта (где дело велось на момент увольнения) и по нынешнему месту жительства.
Военный комиссариат обязан при рассмотрении вашего обращения сам запрашивать недостающие документы в других органах и организациях, не перекладывая это на вас.
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Это означает: вам не нужно самостоятельно устанавливать, в части или в госпитале лежит документ. Вы пишете одно заявление в военкомат, а военкомат — в силу обязанности по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ — запрашивает недостающее (например, подлинник заключения или медицинскую карту) в госпитале/воинской части/архиве. Отдельный прямой запрос в госпиталь целесообразен параллельно, но он не заменяет запрос в военкомат, а дополняет его.
Вывод: адресовать запрос нужно в военный комиссариат по месту вашего воинского учёта (приоритетно — по прежнему месту, где дело велось при увольнении, и/или по новому месту жительства). Воинская часть и госпиталь сами по себе не обязаны хранить ваше личное дело после увольнения — заключение ВВК подшито в дело и хранится в военкомате/архиве Минобороны. При этом военкомат обязан сам истребовать недостающие документы у части и госпиталя.
Право получить выписку/копию заключения ВВК заочно
Получить сведения о вашем здоровье и копии медицинских документов — ваше прямое право, причём оно не ограничено личной явкой: закон прямо допускает запрос «в том числе в электронной форме» и выдачу электронных документов.
- Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 242-ФЗ , от 02.07.2021 № 315-ФЗ )
— п. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: вы вправе заочно, по почте или в электронной форме, запросить копию заключения ВВК (либо выписку из него с указанием статьи расписания болезней и диагноза) и медицинских документов, отражающих состояние здоровья. Отказ только по мотиву «приезжайте лично» не основан на законе — норма прямо предусматривает заочный (в том числе электронный) запрос.
- Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. 2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 271-ФЗ ) 3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли.
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Заключение ВВК и медицинская карта, на основании которых установлена категория «В», относятся к «информации о состоянии здоровья» и медицинской документации: вы имеете право знать установленный диагноз и результаты обследования, которые и лёгли в основу статьи расписания болезней.
- По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) 18 1 .
— п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565)
Категория «В» («ограниченно годен») присваивается именно заключением ВВК на основании конкретной статьи расписания болезней. В самом военном билете статья может не дублироваться, но она обязательно присутствует в заключении ВВК и материалах освидетельствования, хранящихся в деле. Значит, выписка из заключения ВВК — это тот документ, который содержит искомую статью.
Вывод: заочно получить заверенную копию или выписку из заключения ВВК можно и законом прямо предусмотрено. Запрашиваете её письменно (почтой) или в электронной форме; личная явка не требуется.
Как оформить и подать заочный запрос: форма, документы, представитель
Запрос оформляется как письменное обращение гражданина в порядке ФЗ № 59-ФЗ (бесплатно, ст. 2). Электронная подача прямо легализована.
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
- Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина , по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. (В редакции федеральных законов от 27.11.2017 № 355-ФЗ , от 04.08.2023 № 480-ФЗ , от 28.12.2024 № 547-ФЗ )
— ч. 3 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Из этих норм следует, что вы вправе направить заявление: (1) обычным письмом по почте, либо (2) в форме электронного документа — через приёмную на официальном сайте военкомата / через Единый портал госуслуг, указав ФИО и адрес электронной почты либо личный кабинет. Для письменной формы обязательны: наименование органа, ваши ФИО, почтовый адрес для ответа, суть просьбы, подпись и дата; прикладываете копии подтверждающих документов (паспорт с пропиской, копию военного билета со страницей категории годности).
Если вы вообще не можете действовать лично (в том числе получать ответ), допускается представитель по доверенности.
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ
Для вашей ситуации это означает: если в городе, где хранится дело, остался человек, которому вы доверяете, он может подать запрос и получить выписку от вашего имени по нотариальной (или приравненной) доверенности. При этом для самой подачи запроса доверенность не обязательна — письменное/электронное обращение вы направляете самостоятельно из любого города. Доверенность нужна только если ответ должен получить на руки представитель.
В отдельных случаях заочность вообще не увязывается с представителем: военкомат может ответить письменно по существу и направить документы почтой на указанный адрес.
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Вывод: порядок заочного обращения такой: направляете письменное заявление по почте либо через электронную приёмную/портал с указанием ФИО и обратного адреса (эл. почты), прилагаете копии паспорта и военного билета; при необходимости получения ответа на руки третьим лицом оформляете доверенность. Рассмотрение — бесплатно и в течение 30 дней (с возможностью продления ещё до 30 дней при истребовании документов).
Что делать при отказе или молчании: жалоба, прокуратура, суд
Если военкомат не отвечает или отказывает, вы вправе обжаловать это действие (бездействие), а должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Для вашей ситуации это означает: на отказ/молчание военкомата вы подаёте административный иск в суд по месту нахождения ответчика (или по своему месту жительства) об оспаривании решения, действия (бездействия). Заявить требования можно напрямую в суд, минуя вышестоящий орган.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (например, получили отказ или истёк срок ответа). Внутри этого срока нужно успеть обратиться; по уважительной причине срок можно восстановить через суд.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
— ст. 5.59 КоАП РФ
Нарушение порядка рассмотрения обращения (в том числе необоснованный отказ, игнорирование) влечёт для должностного лица административный штраф от 5 до 10 тыс. рублей. Практический рычаг: если военкомат «теряет» запрос — вы вправе направить жалобу в прокуратуру (военную прокуратуру), которая инициирует привлечение по ст. 5.59 КоАП РФ.
Дополнительно, если вы намерены не только узнать статью, но и, при необходимости, пересмотреть категорию годности, закон даёт отдельный самостоятельный путь — обжалование заключения ВВК.
- Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 1 ст. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565)
Это значит, что при несогласии с категорией «В» или с самим заключением вы можете (независимо от получения выписки) обжаловать заключение в вышестоящую ВВК или в суд, а также инициировать повторное освидетельствование в порядке ст. 5.1 и п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ. Но для оспаривания вам и нужна сама выписка — поэтому сначала получаете документ, затем решаете, есть ли основания обжаловать статью.
Вывод: при отказе или молчании военкомата обжалуйте бездействие в суд (административный иск, 3 месяца) и/или в прокуратуру; должностному лицу грозит штраф по ст. 5.59 КоАП РФ. Само заключение ВВК при несогласии обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд.
Параллельный запрос в госпиталь (медицинские документы об освидетельствовании)
Помимо военкомата вы вправе запросить отражающие состояние здоровья документы напрямую в медицинской организации (госпитале), где проходило освидетельствование, — это самостоятельное основание по законодательству об охране здоровья, дополняющее воинский учёт.
- Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
— п. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: если вы знаете госпиталь (военно-медицинскую организацию), где вам проводили обследование, вы можете направить туда письменный или электронный запрос о выдаче копии медицинской карты/выписки, содержащей диагноз и заключение, положенное в основу статьи расписания болезней. Это прямой путь к искомой статье, независимый от военкомата.
Имейте в виду, что сведения о вашем диагнозе относятся к врачебной тайне, и военно-медицинские организации передают их третьим лицам (в том числе военкомату при необходимости) только в разрешённых случаях; но самому пациенту его же сведения предоставляются по ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ — запрос от самого гражданина не требует «согласия на разглашение».
- в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ ) 7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в соответствии с частью 6 статьи 34 1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" несчастного случая с лицом, проходящим спортивную подготовку и не состоящим в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время прохождения таким лицом спортивной подготовки в организации, осуществляющей спортивную подготовку, в том числе во время его участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки; (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ ;
— п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Эта норма касается обратного направления (передачи сведений военкомату/ВВК), но для вас важна её логика обратной связи: госпиталь взаимодействует с военкоматом и ВВК документально, то есть результаты освидетельствования фиксированы в медицинских документах госпиталя и в материалах ВВК, а не только в личном деле. Запрос в госпиталь — легальный дополнительный канал получения сведений о статье расписания болезней.
Вывод: запрашивать выписку можно и в госпитале, где проходили ВВК, — на основании ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ (в том числе заочно, электронно). Делать это стоит параллельно с запросом в военкомат: военкомат обязан сам истребовать недостающее у госпиталя/части, а прямой запрос в госпиталь ускоряет получение диагноза и статьи.
Да, получить сведения о статье расписания болезней заочно реально — вы вправе направить в военкомат по месту воинского учёта письменный или электронный запрос о предоставлении сведений/выписки из заключения ВВК; право на заочный запрос медицинских документов прямо предусмотрено п. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ для медицинских организаций, а военкомат обязан рассмотреть обращение по ФЗ № 59-ФЗ и при необходимости истребовать документы. Для получения сведений, составляющих врачебную тайну, может потребоваться ваше письменное согласие (п. 10 Положения о ВВЭ, ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ).
Запросить статью расписания болезней, по которой вас комиссовали, можно и нужно через военный комиссариат. Предположительно заключение ВВК подшито в личное дело, которое ведётся военкоматом по месту учёта; порядок учёта и хранения таких документов определяется Минобороны (абз. 4 п. 10 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565). Точное место хранения подтверждается ответом военкомата. Приоритетный адресат — военкомат по месту учёта; параллельно целесообразно направить запрос в госпиталь/воинскую часть, поскольку часть медицинских документов по п. 10 Положения о ВВЭ возвращается в медучреждения. При этом военкомат обязан сам запросить недостающие документы в других органах и организациях, если они находятся не у него (п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Право получить копию заключения ВВК или выписку из него заочно прямо предусмотрено законом: пациент вправе по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов (п. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Заключение ВВК относится к информации о состоянии здоровья, которую вы вправе получить (п. 1 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Категория «В» присваивается именно заключением ВВК на основании конкретной статьи расписания болезней (п. 18 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565), поэтому выписка из заключения ВВК — это тот документ, который содержит искомую статью.
Обращение можно подать письменно по почте или в форме электронного документа — через приёмную на сайте военкомата либо через Единый портал госуслуг, указав ФИО и адрес электронной почты либо личный кабинет (ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Рассмотрение обращения бесплатно. Срок ответа — 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Если действовать через представителя, потребуется доверенность (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
Пошаговые действия
-
Подготовьте заявление на имя военного комиссара военкомата по прежнему месту воинского учёта (где вы стояли на учёте на момент увольнения) и/или по новому месту жительства. В заявлении укажите: ФИО, дату рождения, паспортные данные, адрес для ответа, просьбу выдать заверенную копию заключения ВВК либо выписку из него с указанием статьи расписания болезней и диагноза, на основании которых установлена категория «В». Приложите копии паспорта (страницы с данными и регистрацией) и военного билета (страницы с категорией годности).
-
Направьте заявление одним из способов: заказным письмом с уведомлением о вручении по почте; через электронную приёмную на официальном сайте военкомата; через Единый портал госуслуг (при наличии такой возможности). Сохраните квитанцию об отправке или скриншот электронного обращения — это подтверждение даты подачи.
-
Дождитесь ответа в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Если военкомат не располагает документами, он обязан сам запросить их в воинской части, госпитале или архиве Минобороны — адресаты обязаны предоставить документы в течение 15 дней (п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
-
При отказе или молчании обжалуйте действия (бездействие) военкомата: подайте жалобу в вышестоящий военный комиссариат или военную прокуратуру; либо обратитесь в суд с административным иском в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Должностные лица военкомата могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан (ст. 5.59 КоАП РФ).
-
Параллельно можно направить прямой запрос в госпиталь, где проходили ВВК, или в воинскую часть — это не заменяет запрос в военкомат, но может ускорить получение информации, если медицинские документы хранятся у них.