Имеет ли иностранное государство право требовать сына на службу, пока он постоянно живёт в России
Ключевое правило российского законодательства: наличие у гражданина РФ второго гражданства не меняет того, как его рассматривает Россия.
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»
Это означает: для российского права ваш сын — исключительно гражданин РФ. Требования второго государства о явке на воинскую службу — это публично-правовые обязанности, налагаемые по законам той страны, и на территории РФ они правовой силы не имеют и принудительно не исполняются российскими органами.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
— п. 5 ст. 4 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»
Из этого следует, что Россия не выдаст сына иностранному государству и не окажет содействия в принудительной доставке его на службу. Для сравнения — по уголовным делам аналогичный запрет продублирован и в уголовном законе:
Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации. Раздел II. ПРЕСТУПЛЕНИЕ ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
— ч. 1 ст. 13 УК РФ
Пока сын находится в России, никакой российский орган (полиция, военкомат) не обязан и не вправе исполнять повестку иностранного военного ведомства или передавать ему сына. Юридических последствий для родителей за непередачу сына иностранному государству российское право не устанавливает — такой обязанности родителей в законодательстве РФ не существует.
Вывод: нет, иностранное государство не имеет права принудительно заставить сына явиться на службу, пока он постоянно проживает в России. Его требования о явке действуют только на территории той страны и только если сын сам туда приедет.
Собственные российские обязанности сына: воинский учёт и призыв
Второе гражданство не освобождает сына от российской воинской обязанности. Он постоянно живёт и прописан в России — значит, подлежит российскому воинскому учёту, а не является лицом «постоянно проживающим за пределами РФ».
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Для вашей ситуации это важно: сын, постоянно проживающий в РФ, обязан состоять на воинском учёте и подлежит призыву на общих основаниях (с 18 до 30 лет). Если повестку иностранного государства он игнорирует — к России это отношения не имеет, но вот российская обязанность по учёту сохраняется в полном объёме.
Однако, поскольку сын учится в колледже, для него действует отсрочка:
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
— абз. 2 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Это значит: если колледж имеет госаккредитацию и сын обучается очно по программе среднего профессионального образования, у него есть право на отсрочку от призыва на время освоения программы. Отсрочка — право, а не автоматическое освобождение: она предоставляется призывной комиссией, поэтому факт обучения нужно подтверждать справкой образовательной организации.
За неисполнение российских учётных обязанностей предусмотрена ответственность — штраф за неявку по российской повестке военкомата, а не иностранной:
Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ст. 21.5 КоАП РФ
Вывод: в России сын обязан состоять на воинском учёте и подлежит призыву (18–30 лет), если не имеет отсрочки; обучение в аккредитованном колледже по очной форме даёт право на отсрочку. К требованиям иностранного государства это прямого отношения не имеет, но следить за своим российским воинским учётом сыну необходимо.
Обязанность уведомить МВД о втором гражданстве
Отдельный, и притом самый реальный для сына риск — это обязанность уведомлять о наличии иностранного гражданства. Она не связана с требованиями той страны о службе, но её неисполнение влечёт административную ответственность именно в России.
Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
— ч. 8 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
По общему правилу уведомление подаётся в течение 60 календарных дней со дня приобретения иностранного гражданства. Есть два важных исключения, влияющих на исход именно вашего дела:
- Если сын приобрёл второе гражданство по рождению, а российское гражданство получил позже, и при подаче заявления о приёме/признании гражданином РФ сообщил о наличии иностранного гражданства — уведомление подавать не нужно (ч. 8 ст. 11).
- Если он приобрёл иностранное гражданство, находясь за пределами РФ, срок исчисляется с даты въезда в Россию.
Порядок подачи установлен приказом МВД:
Подача уведомлений на бумажном носителе осуществляется непосредственно в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации 4 , подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне 1 , либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию 1(1) , по месту обращения уведомителя либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
— п. 3 Порядка, утв. Приказом МВД России от 20.09.2023 № 689
За нарушение срока или недостоверные сведения предусмотрена ответственность:
Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений
— ст. 19.8.3 КоАП РФ
Вывод: если сын приобрёл второе гражданство уже будучи в России (или имеет его по рождению, но при оформлении российского гражданства о нём не сообщал), у него/у вас как законных представителей сохраняется обязанность подать уведомление в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства или через Госуслуги; при пропуске срока возможен штраф по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Если гражданство было заявлено при приёме в российское — уведомление не требуется. Этот вопрос стоит проверить отдельно, поскольку он не зависит от требований иностранного военного ведомства.
Куда обращаться и как защитить сына
Требования иностранного государства не имеют юридической силы в России, но практически полезно зафиксировать позицию и получить защиту. Доступны несколько каналов.
1. МИД России / посольство и консульство РФ в той стране. Консульские учреждения РФ обязаны защищать права и интересы граждан РФ, в том числе перед властями государства пребывания.
Под консульскими функциями понимаются полномочия консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 5 Консульского устава РФ (ФЗ от 05.07.2010 № 154-ФЗ)
Если иностранные органы продолжают требовать явки сына (особенно если он всё же окажется в той стране), российское консульство вправе вступить в сношения с местными властями в защиту его прав как гражданина РФ. Стоит также проверить, есть ли у России международный договор о двойном гражданстве с этой страной — такие договоры обычно прямо решают, воинскую обязанность какой страны несёт бипатрид (как правило — по месту постоянного проживания).
2. Письменное обращение в компетентные органы. Любое обращение в госорган (МИД, МВД, прокуратуру, военный комиссариат) рассматривается и на него даётся ответ:
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
3. Если звонки содержат угрозы в ваш адрес или адрес сына (угроза насилием, причинением вреда, «проблемами» конкретного характера) — это может образовывать состав ст. 119 УК РФ, и по такому факту следует обратиться в полицию:
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ )
— ст. 119 УК РФ, п. 1
Рекомендуемая последовательность действий: (1) не направлять сына в ту страну; (2) направить письменное обращение в посольство/консульство РФ в той стране и параллельно в МИД России с изложением ситуации и просьбой о консульской защите; (3) при угрозах — заявление в полицию; (4) проверить обязанность уведомления МВД о втором гражданстве (см. выше) и вопрос воинского учёта в России.
Вывод: обращаться нужно в посольство/консульство РФ в той стране и в МИД России (консульская защита), в полицию — если требования сопровождаются угрозами, а также урегулировать собственные российские вопросы (уведомление о гражданстве, воинский учёт). Ни в коем случае не следует возить сына в ту страну: по въезде он как её гражданин может быть принудительно призван, и защитить его сможет только местное российское консульство.