Как снять с воинского учёта несовершеннолетнего сына, проживающего в ОАЭ и поставленного на учёт через Госуслуги

Подлежит ли сын воинскому учёту в РФ, если постоянно проживает за пределами РФ

Закон прямо исключает граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, из числа обязанных состоять на воинском учёте.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

То есть для сына, который с 2011 г. живёт в ОАЭ и там постоянно проживает, обязанность состоять на воинском учёте в военкомате отсутствует — это законодательное исключение, а не «льгота», за которой нужно обращаться.

1. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
   — подп. «д» п. 15 Положения о воинском учете (утв. ПП РФ № 719)

Подзаконный акт воспроизводит то же правило уже применительно к военным комиссариатам: постоянно проживающий за границей гражданин не подлежит учёту именно в военкоматах и органах местного самоуправления. Важно: сохранение регистрации (прописки) в Уфе само по себе НЕ делает его «проживающим в РФ» и не отменяет это исключение — решающим является фактическое постоянное проживание за границей.

Консульский учёт, на котором сын состоит в Генконсульстве РФ в Дубае, — это именно тот официальный механизм, которым государство фиксирует постоянное проживание гражданина за рубежом.

Статья 17. Консульский учет граждан Российской Федерации В целях обеспечения прав, интересов и безопасности граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, консульское учреждение ведет их учет в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.
— ст. 17 Консульского устава РФ

1. осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа; 4) принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации; 5) оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации; 6) государственная регистрация актов гражданского состояния; 7) совершение нотариальных действий; 8) легализация иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 9) оказание содействия в истребовании личных документов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - личные документы); (В редакции Федерального закона от 22.06.2024 № 146-ФЗ) 10) принятие мер по охране прав и законных интересов находящихся на территории консульского округа граждан Российской Федерации, над которыми требуется установить опеку или попечительство;
   — подп. 3 п. 2 ст. 5 Консульского устава РФ

Таким образом, наличие резидентской визы ОАЭ, договора аренды жилья в Дубае, справки об обучении в школе г. Дубай и справки о постановке на консульский учёт — это совокупность доказательств постоянного проживания за пределами РФ, с которыми и следует идти в военкомат.

Вывод: как постоянно проживающий за пределами РФ сын не подлежит воинскому учёту по месту прописки в Уфе (абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «д» п. 15 Положения № 719), поэтому «автоматическая» постановка его на учёт, о которой пришло уведомление на Госуслуги, подлежит отмене путём снятия с учёта.

Почему учёт «включился» без явки и явки ли сейчас требует закон

С 2023 г. первичная постановка на учёт и снятие с учёта ведутся через Реестр воинского учёта и могут производиться без личной явки гражданина.

1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, обязанных состоять на воинском учете, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Сын не являлся в военкомат и не проходил медосвидетельствование — но именно так теперь и происходит автоматическая первоначальная постановка на основании сведений из государственных информационных ресурсов (ЗАГС, МВД, данные о регистрации, образовательные организации).

Первоначальная постановка гражданина на воинский учет может осуществляться без его личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных в соответствии с настоящим Федеральным законом, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 3 п. 3 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

По возрасту сын действительно попал под первоначальную постановку: 17 лет ему исполнилось 17.05.2026, а граждане 2009 г.р. подлежали постановке в период 1 января — 31 марта 2026 г.

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 1–2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

При этом автоматическая постановка на учёт не является для него «приговором»: закон прямо предусматривает, что граждане, поставленные на учёт без явки, могут представлять в военкомат необходимые документы дистанционно — через личный кабинет на Госуслугах.

В случае выявления граждан, подлежащих постановке на воинский учет, и определении на основании сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе, реестре воинского учета, иных информационных системах и информационных ресурсах, военного комиссариата для постановки на воинский учет в личный кабинет таких граждан на портале государственных и муниципальных услуг (функций) направляется соответствующее уведомление об определении военного комиссариата, в котором гражданин будет поставлен на воинский учет. Если в течение 5 рабочих дней гражданин не выразил отказ от постановки на воинский учет в военном комиссариате, указанном в уведомлении, и не указал иной военный комиссариат, он может быть поставлен на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, определенный автоматически. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) 16 2 . Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий.
— абз. 7 п. 16.1 Положения о воинском учете (утв. ПП РФ № 719)

Сам факт того, что сын не явился лично и не прошёл медосвидетельствование, НЕ образует правонарушения: мероприятия по медосвидетельствованию (ст. 5.1–5.2) при постановке без явки откладываются «на последующую явку», а ему при необходимости лишь направляется повестка для сверки сведений — причём к лицам, постоянно проживающим за границей, эта обязанность явиться неприменима, поскольку они не подлежат учёту вовсе.

Вывод: постановка на учёт произошла автоматически на основании реестровых сведений о регистрации в Уфе; личная явка для её отмены не требуется — снятие с учёта также возможно без явки, путём подачи заявления и документов, подтверждающих постоянное проживание за границей.

Как снять сына с воинского учёта: документы и процедура

Ведомственной инструкцией Минобороны прямо установлен перечень документов для снятия с учёта граждан, убывающих на постоянное проживание за границу либо приобретших иностранное гражданство.

1. для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.
   — п. 22 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ

Для снятия с учёта сына потребуется подать в военкомат по месту прописки (военкомат г. Уфы) заявление о снятии с воинского учёта и приложить документы, подтверждающие постоянное проживание в ОАЭ: паспорт гражданина РФ; паспорт ОАЭ (или иной документ, подтверждающий наличие иностранного гражданства); документ на право постоянного проживания в иностранном государстве (резидентская виза ОАЭ / вид на жительство); справку Генконсульства РФ в Дубае о постановке на консульский учёт; договор аренды жилья в Дубае; справку из школы. Военных билетов/удостоверений у сына ещё нет (он лишь автоматически поставлен на учёт), поэтому их представление от него не требуется.

г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций);
— подп. «г» п. 50 Положения о воинском учете (утв. ПП РФ № 719)

Порядок подачи: заявление можно направить дистанционно — через личный кабинет на Госуслугах, приложив сканы перечисленных документов, либо почтой (заказным письмом с описью вложения), либо через законного представителя по доверенности на территории РФ. Явка сына из-за границы не требуется: п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ прямо допускает снятие с учёта без личной явки. Заявления в электронной форме подписываются простой электронной подписью (п. 4 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ), т.е. подпись на Госуслугах достаточна.

Вывод: для снятия с учёта достаточно направить в военный комиссариат г. Уфы (лично, через Госуслуги или почтой/через представителя) заявление о снятии с воинского учёта с приложением документов, подтверждающих постоянное проживание в ОАЭ (резидентская виза, консульский учёт, договор аренды, справка из школы) и наличие гражданства ОАЭ. После снятия с учёта сын перестанет числиться военнообязанным в РФ на весь период проживания за границей.

Ответственность и риски, если не действовать или действовать с промедлением

Уголовная ответственность за уклонение от призыва наступает только для лиц, подлежащих призыву, — это граждане от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на учёте и не пребывающие в запасе.

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
   — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Сын постоянно проживает за границей и не подлежит воинскому учёту, поэтому он не относится к лицам, в отношении которых может применяться ст. 328 УК РФ при сохранении его статуса «постоянно проживающего за пределами РФ». Риск по ней возникнет только если он вернётся в РФ для постоянного проживания и, будучи в призывном возрасте (18–30 лет), не встанет на учёт и станет уклоняться от призыва.

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ касается граждан, ОБЯЗАННЫХ состоять на воинском учёте. Ключевые составы:

1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Поскольку сын не относится к обязанным состоять на учёте (постоянно проживает за границей), привлечение его по ч. 1 и ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ неправомерно. Тем не менее, чтобы исключить формальные претензии (несообщение о выезде на срок более 6 месяцев — если военкомат сочтёт его «обязанным»), правильное действие — то самое заявление о снятии с учёта, которое фиксирует его статус постоянно проживающего за границей. Именно поэтому снятие с учёта и защищает от ответственности: оно документально закрепляет, что лицо не подлежит учёту.

Вывод: при своевременной подаче заявления о снятии с учёта риск административной и уголовной ответственности для сына отсутствует, поскольку он подпадает под законное исключение «постоянно проживающие за пределами РФ». Промедление с заявлением не влечёт ответственности само по себе (он не обязан состоять на учёте), но оставляет его фактически «учтённым» в Реестре, что может порождать лишние требования военкомата.

Что делать, если военкомат откажет в снятии с учёта

Если военный комиссариат г. Уфы не снимет сына с учёта или проигнорирует заявление, отказ (бездействие) можно оспорить.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Заявление об оспаривании подаётся как административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата (или по адресу административного истца) в порядке гл. 22 КАС РФ, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (получение отказа / истечение разумного срока на ответ). При пропуске трёхмесячного срока он может быть восстановлен судом при уважительных причинах.

По существу спора суд проверяет, соответствует ли действие (бездействие) военкомата закону. Так как сын документально подтверждает постоянное проживание за пределами РФ, отказ в снятии с учёта противоречит абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «д» п. 15 Положения № 719, и суд вправе обязать военкомат устранить нарушение — произвести снятие с учёта.

Досудебный порядок не является обязательным: по прямому указанию ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться непосредственно в суд либо сначала обжаловать в вышестоящий военный комиссариат (военный комиссариат Республики Башкортостан) или в военную прокуратуру.

Вывод: при отказе или бездействии военкомата сын (через представителя или через Госуслуги/почтой) вправе обжаловать это в вышестоящий военный комиссариат, в военную прокуратуру либо непосредственно в районный суд административным иском в течение 3 месяцев. Учитывая прямое и безусловное законодательное исключение для постоянно проживающих за границей, перспектива удовлетворения требований высокая.