Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Нужно ли служить в РФ при двойном гражданстве и иностранном военном билете, если 28 лет и не стою на воинском учете?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните, требуется ли вам встать на воинский учёт в РФ с учётом вашего статуса и иностранного военного билета, прежде чем являться в военкомат.descriptionЗаявление
  2. 2
    При необходимости постановки на учёт уточните допустимые способы и сроки подачи заявления, не устанавливая недельный срок без правового основания.
  3. 3
    Выясните, подлежите ли вы медицинскому освидетельствованию и призыву в РФ с учётом иностранного военного билета и отсутствия постановки на учёт.descriptionЗаявление в военкомат или воинскую часть
  4. 4
    Уточните, признаётся ли иностранный военный билет основанием для освобождения или отсрочки в РФ, прежде чем заявлять о таких основаниях.descriptionЗаявление
  5. 5
    Уточните, какие обязанности возникают у вас в случае получения повестки с учётом вашего статуса и отсутствия постановки на учёт.descriptionЗаявление в военкомат или воинскую часть

Документы и доказательства

  • Паспорт РФ и документ о втором гражданстве.
  • Иностранный военный билет с записью об увольнении в запас по возрасту.
  • Документы о регистрации по месту жительства в России.
  • Документы о состоянии здоровья (медицинские выписки, справки) для медосвидетельствования.
  • Если у клиента появятся основания для отсрочки (обучение, семейные обстоятельства): Документы об обучении, семейном положении — при наличии оснований для отсрочки.
  • Если уведомление о втором гражданстве ещё не подано в МВД: Уведомление о втором гражданстве, поданное в территориальный орган МВД.

  • Срочно: первые шаги

    • Возьмите паспорт РФ и иностранный военный билет для предъявления в военкомат.
    • Пройти медосвидетельствование для определения категории годности — заявите о нём сразу.
    • При вручении повестки — явитесь в указанные время и место без пропуска.
    • Не заявляйте иностранный билет как основание освобождения — службы не было, оно неприменимо.

  • Сроки и риски

    • До 30 лет вы подлежите призыву — иностранный военный билет без службы не освобождает.
    • Зачисление в запас ВС РФ по возрасту прекратит статус призывника только в 30 лет.
    • Встаньте на воинский учёт: явитесь в военкомат или подайте заявление через Госуслуги.
    • Если повестка будет вручена и последует неявка без уважительной причины: Неявка по вручённой повестке без уважительной причины — штраф от 10 000 до 30 000 руб.
    • Если повестка будет вручена и последует уклонение от призыва: Уклонение от призыва при вручённой повестке — до 2 лет лишения свободы по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
    • Постановление по делу об АП по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ выносится в течение 60 дней (90 — судьёй).

  • Чего не делать

    • Не считайте, что 28 лет или иностранный военный билет освобождают от призыва в РФ.
    • Не полагайтесь на иностранный «запас» — он не заменяет запас ВС РФ.
    • Не ссылайтесь на подп. «г» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ без факта службы в другом государстве.
    • Не игнорируйте обязанность состоять на воинском учёте по месту жительства.
    • Не уклоняйтесь от явки по вручённой повестке — это штраф или уголовная ответственность.
    • Не скрывайтесь от военкомата — непостановка на учёт не обнуляет статус призывника.

  • Когда нужен адвокат

    • Если военкомат поставит вопрос о фактической службе в другом государстве: Нужен адвокат, если в военкомате заявляют о фактической службе в другом государстве — вопрос применения подп. «г» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ требует оценки международного договора.
    • Если клиент планирует заявлять основания освобождения или отсрочки по здоровью либо семейным обстоятельствам: Обратитесь к адвокату до явки в военкомат, если планируете заявлять основания освобождения или отсрочки по здоровью или семейным обстоятельствам.
    • Если будет вручена повестка и возникнет угроза привлечения по ч. 1 ст. 328 УК РФ: При вручении повестки и угрозе привлечения по ч. 1 ст. 328 УК РФ — защиту по уголовному делу ведёт только адвокат.
    • Если военкомат отказывает в постановке на учёт или требует документы, не предусмотренные законом, — жалобу готовьте с адвокатом.
    • Если клиент будет обжаловать решение призывной комиссии в суд: При обжаловании решения призывной комиссии в суд — без адвоката высок риск пропустить процессуальные сроки и порядок.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте в иностранном военном билете запись о фактической службе — без неё освобождение по подп. «г» п. 1 ст. 23 не работает.
    • Если записи о службе нет, не заявляйте билет как основание освобождения — это лишь подтвердит обязанность состоять на учёте.
    • Проживаете за границей постоянно — учтите исключение из учёта по подп. «д» п. 15 Положения № 719, но при жизни в РФ оно не действует.
    • При наличии заболеваний соберите меддокументы для категории В или Д — это законный путь освобождения по подп. «а» п. 1 ст. 23.
    • Проверьте основания отсрочки по ст. 24 (обучение, семейные обстоятельства) — заявите их до решения призывной комиссии.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин РФ, имеющий также гражданство иностранного государства, 28 лет, постоянно проживает на территории России. На воинском учёте в РФ не состоит, повесток не получал, в военкомат не являлся. В иностранном государстве получил военный билет без фактического прохождения военной службы — зачислен в запас по достижении 27-летнего возраста по законодательству того государства. С 01.01.2024 призывной возраст в РФ повышен до 30 лет (ФЗ от 04.08.2023 № 439-ФЗ), поэтому достижение 27 лет само по себе не прекращает статус призывника. Иностранный военный билет без записи о фактической службе не создаёт оснований для освобождения от призыва и не приравнивается к зачислению в запас Вооружённых Сил РФ.

Призывной возраст и статус «не пребывающего в запасе» после повышения возраста до 30 лет

Ключевая норма — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ: призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет, независимо от того, состоят они на учёте или нет — важно лишь, что они обязаны состоять на учёте и не пребывают в запасе.

  1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
    — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этого следует прямой ответ на главный вопрос: сам факт достижения 27 лет (прежняя верхняя граница призыва) с 01.01.2024 призывной возраст больше не прекращает. Вам 28 лет — вы находитесь внутри интервала «от 18 до 30 лет», поэтому попадаете в категорию призывников, если не применится освобождение (ст. 23), отсрочка (ст. 24) или непризывная категория (п. 3 ст. 23). Это прямо вытекает из текста нормы: призыву подлежат граждане «в возрасте от 18 до 30 лет».

Подзаконный уровень подтверждает ту же границу для целей учёта:

  1. Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники);
    — подп. «а» п. 14 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

То есть военкомат обязан поставить вас на учёт именно как призывника (18–30 лет), а не как военнообязанного запаса. Основание зачисления в запас «по возрасту», прекращающее призывной статус, закреплено в абз. 5–7 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ и наступает только по достижении 30 лет:

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ;
— абз. 5–7 п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: повышение призывного возраста до 30 лет (ФЗ от 04.08.2023 № 439-ФЗ) прямо на вас распространяется: в 28 лет вы остаётесь призывником по подп. «а» п. 1 ст. 22 и подп. «а» п. 14 Положения № 719, а зачисление в запас с прекращением статуса призывника наступает лишь по достижении 30 лет (абз. 5–7 п. 1 ст. 52), если нет оснований освобождения/отсрочки по ст. 23–24. Тезис «мне 27 исполнилось — призывать не могут» неверен.

Влияет ли иностранный военный билет («уволен в запас» в другом государстве) на призыв в РФ

Перечень оснований освобождения от призыва закрытый — п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ:

  1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
    — п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Единственная «зацепка» для иностранной службы — подп. «г» п. 1 ст. 23: освобождаются прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Но вы в иностранной армии не служили: билет выдан потому, что вам исполнилось 27 лет по законодательству того государства, то есть статуса «прошедшего военную службу» вы не приобрели. Следовательно, подп. «г» п. 1 ст. 23 к вам неприменим.

Второй пласт — «запас»: запас, прекращающий обязанность призыва, — это исключительно запас Вооружённых Сил РФ, и создаётся он из закрытого перечня лиц:

  1. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
    — п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Иностранный запас в этом перечне не назван ни одним абзацем: только «увольнение с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации» и смежные случаи. Поэтому ваш иностранный статус «в запасе» для российского военкомата юридически не создаёт состояния «пребывающего в запасе» — для целей ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ вы остаётесь гражданином, не пребывающим в запасе.

Дополнительно значимо правило о двойном гражданстве:

  1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
    — ч. 1 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Российская Федерация рассматривает вас только как своего гражданина — иностранное гражданство не создаёт иммунитета от воинской обязанности и не придаёт иностранному документу силу основания освобождения.

Развилка по документам: если в иностранном военном билете есть запись о фактическом прохождении службы (сроки, часть, присяга) — есть смысл ставить перед призывной комиссией вопрос о применении подп. «г» п. 1 ст. 23 со ссылкой на соответствующий международный договор РФ с этим государством; если записи о службе нет (как в вашем случае — «не служил, зачислен в запас по возрасту»), подп. «г» неприменим.

Вывод: иностранный военный билет без факта прохождения службы не освобождает от призыва в РФ и не «заменяет» российский запас: запас в смысле ст. 22, 52 ФЗ № 53-ФЗ — это только запас ВС РФ, а в него вы не зачислены. В 28 лет вы остаётесь призывником; рассчитывать можно на основания освобождения (п. 1–2 ст. 23), отсрочку (ст. 24) или категории годности по здоровью, а не на иностранный документ. При желании применить подп. «г» п. 1 ст. 23 нужно и подтверждение фактической службы, и подходящий международный договор РФ.

Обязанность встать на воинский учёт и последствия того, что вы до сих пор этого не сделали

Обязанность состоять на учёте установлена п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, и перечень исключений из неё узкий:

  1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ваш случай ни под одно исключение не подпадает: вы не освобождены от воинской обязанности, не проходите службу, вы мужчина, и вы живёте в России (исключение для «постоянно проживающих за пределами Российской Федерации» неприменимо). Этот же критерий продублирован на подзаконном уровне:

  1. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
    — подп. «д» п. 15 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

Переезд на постоянное жительство за границу — единственный законный способ вообще выйти из-под учёта. Пока вы в РФ — учёт обязателен.

Содержание обязанностей и сроки:

  1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
    — абз. 1, 3 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вас это означает: сроки постановки на учёт уже нарушены (первоначальная постановка — по достижении 17 лет, а при приобретении гражданства РФ — двухнедельный срок), но сама обязанность не исчезла. Реализовать её можно и сейчас: в силу п. 1.2 ст. 8 и п. 16.1 Положения № 719 постановка на учёт возможна без личной явки — по сведениям государственных информационных систем. То есть «пассивная неявка» перестаёт работать: военкомат может поставить вас на учёт автоматически и направить повестку, которая будет считаться врученной (п. 16.2 Положения № 719, ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ).

Развилка по регистрации: если есть регистрация по месту жительства/пребывания — учёт ведёт военкомат по этому адресу (п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ); если регистрации нет — это не освобождает от учёта, учёт ведётся по месту, указанному вами в заявлении (абз. 2–3 п. 2 ст. 8).

Вывод: вы обязаны состоять на воинском учёте; непостановка не «обнуляет» ни статус призывника, ни обязанность. Явиться в военкомат (или подать заявление через Госуслуги) — в ваших интересах: это единственный способ получить документы воинского учёта, пройти медицинское освидетельствование и заявить об основаниях освобождения/отсрочки.

Ответственность: административная и уголовная, и как считаются сроки давности

Административная ответственность за неявку по повестке (штрафуют именно за неявку по врученной повестке, а не за сам давний факт непостановки на учёт):

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

С 01.10.2023 штраф за неявку без уважительной причины — от 10 000 до 30 000 руб. Поскольку повестку вы не получали, события этого правонарушения пока нет; оно возникнет только после вручённой (в том числе считающейся врученной через Реестр повесток — ст. 7.1, 31 ФЗ № 53-ФЗ) повестки и неявки.

Уголовная ответственность — только за уклонение:

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Состав образует неявка по вручённой повестке военного комиссариата без уважительных причин при отсутствии законных оснований для освобождения; сама по себе давняя непостановка на учёт без вручённой повестки состава ст. 328 УК РФ не образует. Для вас это значит: риски нарастают по мере того, как военкомат (в том числе автоматически) ставит вас на учёт и направляет повестки — при вручённой повестке и неявке возможно возбуждение дела по ст. 328 УК РФ либо назначение штрафа по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Срок давности по административным нарушениям в области воинского учёта:

  1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
    — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Давность по нарушениям в области воинского учёта — три года со дня совершения (для длящихся — со дня обнаружения, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). «Пересидеть» нарушение учёта, надеясь на истечение давности, ненадёжно: при длящемся характере срок течёт с момента обнаружения военкоматом.

Вывод: пока повесток не было, говорить о составе ст. 328 УК РФ нельзя; основной риск — постановка на учёт в автоматическом режиме, повестка, считающаяся врученной, и последующая неявка, дающая основание и для штрафа по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10–30 тыс. руб.), и для постановки вопроса об уклонении по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Риск существенно снижается при добровольной явке в военкомат и заявлении оснований освобождения/отсрочки.

Второе гражданство: обязанность уведомить МВД и ответственность за неуведомление

Помимо воинского учёта у вас есть отдельная обязанность по линии миграционного законодательства:

  1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
    — ч. 1 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (обязанность уведомления)

Срок — 60 дней со дня приобретения иностранного гражданства (а если вы были за границей и не подали — 30 дней со дня въезда в РФ, абз. 2 ч. 3 ст. 6). Если иностранное гражданство у вас с рождения или приобретено давно и уведомление не подавалось, обязанность остаётся неисполненной.

Санкция за неуведомление — уголовная:

Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
— ст. 330.2 УК РФ

Вывод: наличие второго гражданства не освобождает от призыва, но порождает самостоятельную обязанность уведомить МВД; её неисполнение образует состав ст. 330.2 УК РФ (штраф до 200 тыс. руб. либо обязательные работы до 400 часов). Подайте уведомление — это устраняет риск по ст. 330.2 УК РФ и одновременно даёт военкомату сведения, на основании которых он и так поставит вас на учёт автоматически.

Да, вы подлежите призыву в РФ, несмотря на 28 лет и иностранный военный билет. Повышение призывного возраста до 30 лет (ФЗ от 04.08.2023 № 439-ФЗ) распространяется на вас: вы находитесь в интервале от 18 до 30 лет, не пребываете в запасе ВС РФ и обязаны состоять на воинском учёте (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Иностранный военный билет без факта прохождения службы не освобождает от призыва и не заменяет российский запас.

По призывному возрасту. С 01.01.2024 призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие на воинском учёте, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ; подп. «а» п. 14 Положения № 719). Ваш возраст 28 лет попадает в этот интервал. Для лиц, не прошедших службу по призыву, зачисление в запас по возрасту происходит по достижении 30 лет (абз. 5–7 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ), если нет иных оснований освобождения или отсрочки. Тезис «исполнилось 27 — призывать не могут» юридически неверен.

По иностранному военному билету. Освобождение от призыва возможно только по закрытому перечню п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ. Подпункт «г» этой нормы освобождает прошедших военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Вы службу не проходили — билет выдан по достижении 27 лет, поэтому подп. «г» неприменим. Запас, прекращающий обязанность призыва, — это исключительно запас Вооружённых Сил РФ (п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ); иностранный запас в этом перечне не назван. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ РФ рассматривает вас только как своего гражданина — иностранное гражданство не создаёт иммунитета от воинской обязанности.

По воинскому учёту. Вы обязаны состоять на воинском учёте: исключения из этой обязанности (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ; подп. «д» п. 15 Положения № 719) к вам не относятся, поскольку вы проживаете в России. Срок постановки на учёт при приобретении гражданства РФ — двухнедельный (либо недельный срок для подачи заявления через Госуслуги) (абз. 1, 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Непостановка на учёт не «обнуляет» ни статус призывника, ни саму обязанность.

По ответственности. Пока повестку вы не получали, события правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 30 000 руб.) нет — оно возникнет только после вручённой повестки и неявки. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ (штраф до 200 000 руб., либо принудительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев, либо лишение свободы до 2 лет) также наступает только за уклонение от призыва при вручённой повестке и отсутствии законных оснований для освобождения. Сама по себе давняя непостановка на учёт без вручённой повестки состава ст. 328 УК РФ не образует.

Пошаговые действия

  1. Явиться в военкомат по месту жительства (или по месту, указанному в заявлении, если регистрации нет) — для постановки на воинский учёт. Альтернативно можно подать заявление через Госуслуги в недельный срок (абз. 1, 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ).

  2. Пройти медицинское освидетельствование в военкомате для определения категории годности. Если будет установлена категория В (ограниченно годен) или Д (не годен) — это основание для освобождения от призыва (подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ).

  3. Заявить о наличии оснований для освобождения или отсрочки, если они есть: состояние здоровья (п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ), обучение, семейные обстоятельства (ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Иностранный военный билет без записи о фактической службе в качестве основания не заявлять — он не работает.

  4. Если в иностранном военном билете есть запись о фактическом прохождении службы (сроки, часть, присяга) — поставить перед призывной комиссией вопрос о применении подп. «г» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ со ссылкой на соответствующий международный договор РФ с этим государством. В вашем случае (службы не было) этот шаг неприменим.

  5. При получении повестки — явиться в указанные время и место. Неявка без уважительной причины влечёт штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (от 10 000 до 30 000 руб.), а при систематическом уклонении — риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

  6. При несогласии с решением призывной комиссии — обжаловать его в призывную комиссию субъекта РФ, а затем в суд по месту нахождения военкомата. Срок давности привлечения к административной ответственности — 60 календарных дней (90 — при рассмотрении судьёй) со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).