До скольки несовершеннолетнему можно находиться на улице при комендантском часе и что будет за нарушение

Чем устанавливается комендантский час при военном положении и кто определяет время

Комендантский час при военном положении — это не «детская» норма, а мера, вводимая указом Президента для всей территории, где действует режим.

1. запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища, досмотр и задержание транспортных средств
   — подп. 12 п. 2 ст. 7 ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»

Ключевое здесь: закон даёт лишь полномочие «запретить нахождение граждан на улицах в определённое время суток» и право органов проверять документы, делать досмотр и задерживать. Конкретное время начала/окончания комендантского часа в конкретном населённом пункте ФКЗ не называет — оно устанавливается подзаконным актом (указом Президента РФ, а в деталях — распоряжениями коменданта территории). Поэтому «до скольки можно находиться на улице» определяется именно актом вашего региона, а не общей датой: одновременно с ограничением передвижения действует и общая мера.

1. введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней
   — подп. 4 п. 2 ст. 7 ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»

Это означает: на комендантский час НЕТ единой федеральной отсечки «22:00» или «23:00» — она индивидуальна для каждой территории, где введён режим. Отсюда практический вывод: узнать точное время можно только из официально опубликованного акта (указа Президента и приказов коменданта) по вашему населённому пункту; на месте его обязаны довести до граждан.

Распространяется ли на 17-летнего «детский» ночной запрет

Параллельно с комендантским часом для вас как несовершеннолетнего действует специальный ночной запрет. Он не отменяется военным положением — это самостоятельная гарантия прав ребёнка.

ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия); дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей ; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; (В редакции федеральных законов от 30.06.2007 № 120-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 08.06.2020 № 178-ФЗ) социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
— абз. 2 ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Вам 17 лет, то есть вы «лицо, не достигшее возраста 18 лет», и, в отличие от ситуации с 16-летними (где запрет обычно до 16 лет «чисто»), федеральная рамка прямо охватывает всех несовершеннолетних до 18 лет.

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 179-ФЗ) порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в нарушение установленных требований, а также порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка. 4. Субъекты Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи вправе: определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения
— абз. 2 п. 2 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Итог по «детскому» слою: 17-летний — это всё ещё ребёнок в смысле ФЗ № 124-ФЗ, отдельной «взрослой» льготы у вас нет. Федеральное «ночное время» — с 22:00 до 06:00.

ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ) торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) территория организации отдыха детей и их оздоровления - земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов;
— ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ (понятие «ночное время»)

Это означает, что даже без военного положения вам как несовершеннолетнему нельзя находиться в общественных местах (улица, парки, скверы, транспорт) ночью без сопровождения законных сопровождающих. Конкретное время и точный перечень мест уточняет закон вашего субъекта РФ — именно он может сдвигать рамки (в ряде регионов для 16–17‑летних установлены свои пределы и санкции). Поэтому на вопрос «до скольки мне можно» дать единую цифру можно только после уточнения регионального закона; федеральный ориентир — 22:00.

Вывод: для вас одновременно действуют два ограничения — комендантский час (для всех, время из акта коменданта вашей территории) и «детский» ночной запрет до 18 лет (федеральный ориентир 22:00–06:00, уточняется законом субъекта). Какой из них наступит раньше по времени, тот и будет для вас фактическим пределом.

Ответственность, если вы не успели домой до начала ограничения

Вы достигли 16 лет, поэтому ответственность за нарушение на вас ложится лично, а не только на родителей.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
— п. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Практически это значит: сам 17-летний подлежит административной ответственности наравне со взрослыми, но комиссия по делам несовершеннолетних вправе освободить его от наказания, заменив мерами воспитательного воздействия. За нарушение самого запрета нахождения на улице применяется норма закона субъекта РФ (региональная статья КоАП), а за нарушение режима военного положения — федеральный состав.

12 1 ) административное задержание в порядке, предусмотренном федеральным законом, на срок до 30 суток в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами Президента Российской Федерации на территории, на которой введено военное положение
— подп. 12.1 п. 2 ст. 7 ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»

Это наиболее жёсткий риск в условиях военного положения: за нарушение запретов и ограничений, введённых указами Президента, допускается административное задержание до 30 суток. Такая мера применима в порядке федерального закона и — применительно к вам как несовершеннолетнему — реализуется с ограничениями и участием законных представителей, но сам риск долгого задержания в этих условиях реален и существенно выше обычного.

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении
— п. 1 ст. 27.3 КоАП РФ

Обычное административное задержание (при отсутствии военно-положенческой нормы) — «кратковременное ограничение свободы» в исключительных случаях. Для несовершеннолетнего оно предполагает уведомление законных представителей и не применяется произвольно: патруль не может просто «продержать» вас длительно без протокола.

На родителей за ваше ночное нахождение также возможна санкция:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Отсюда вывод: за одно ночное задержание ответственность может наступить сразу в нескольких плоскостях — региональный штраф (на вас как на 16+ или на родителей) и/или федеральный состав за нарушение режима военного положения, плюс риск административного задержания. Игнорировать требование патруля нельзя — это отдельный, более суровый состав.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов
— ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Вывод: если вы не успели домой до начала комендантского часа, вас вправе остановить и проверить документы; за нахождение на улице в запрещённое время возможен штраф (по региональной норме — на вас или родителей, по ч. 1 ст. 5.35 КоАП — до 2000 руб. на родителей), а в условиях военного положения — административное задержание до 30 суток за нарушение президентских ограничений. Отказ подчиниться законному требованию патруля грозит штрафом 2000–4000 руб., арестом до 15 суток или обязательными работами (ч. 1 ст. 19.3 КоАП).

Законные способы вернуться домой после начала ограничения и как себя вести

«Выживающий» юридический сценарий для вас как несовершеннолетнего: закон предусматривает не только запрет, но и положительную процедуру — что должно произойти, если ребёнка обнаружили на улице в запрещённое время.

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 179-ФЗ) порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в нарушение установленных требований, а также порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка. 4. Субъекты Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи вправе: определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения
— абз. 2 п. 2 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Из этого следует: вас не должны бросать или наказывать «на месте» — обнаружив несовершеннолетнего, органы обязаны уведомить родителей (законных представителей) и обеспечить доставление вас к ним, а при невозможности — в специализированное учреждение для несовершеннолетних. Это защитный механизм: насильно «разбираться» исключительно с вами как со взрослым патруль не должен.

Практические ветки в зависимости от фактов:

• Если вы возвращаетесь с учёбы/работы. Имейте при себе документ (паспорт) и справку из образовательной организации (или иное подтверждение занятости). Это не отменяет формальный запрет, но даёт патрулю основание отнестись к ситуации как к возвращению по уважительной причине и уменьшает риск формального протокола.
• Если вы у друзей. Уважительной причины нет, и находиться на улице после ограничения вам нельзя; заранее планируйте дорогу домой до наступления запретного времени.
• Сопровождение взрослым. Само по себе нахождение с совершеннолетним, не являющимся законным представителем или организатором мероприятий с участием детей, статус «законного сопровождения» вам не даёт (это прямо следует из состава сопровождающих в ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ — «родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей»).

Вывод: при остановке патрулем — предъявите документ, ведите себя спокойно, не спорьте и не отказывайтесь выполнять законные требования (иначе — ч. 1 ст. 19.3 КоАП). Сообщите контакты родителей. Учитывайте, что в условиях военного положения допустимо административное задержание до 30 суток, поэтому риски существенно выше обычных; законная тактика — не находиться на улице после реального (по акту коменданта вашей территории) времени начала запрета и заранее знать это время.

Какие документы иметь при себе и куда обращаться при незаконных действиях

Для подростка старше 14 лет основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина РФ. В условиях комендантского часа органы военного управления и полиция прямо наделены правом проверять документы.

1. запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища, досмотр и задержание транспортных средств
   — подп. 12 п. 2 ст. 7 ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»

Это означает: на улице в период действия режима у вас обязаны быть документы, позволяющие установить личность и возраст. Паспорт (с 14 лет) — достаточное удостоверение. Полезно иметь и справку из учебного заведения, если вы возвращаетесь с учёбы или задерживаетесь по её причинам — она подтверждает уважительную причину нахождения вне дома. Пропуск установленного образца (если он введён актом коменданта вашей территории) обязателен к предъявлению по требованию патруля.

Если действия патруля или должностных лиц вы считаете незаконными (необоснованное задержание, отсутствие протокола, насилие), закон предусматривает два канала защиты:

• Обжалование постановления — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
— п. 2, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

• Прокурорский надзор — прокурор вправе опрашивать задержанных, знакомиться с документами-основаниями задержания, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях за незаконные действия должностных лиц.

опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях
— ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1

Вывод: при себе — паспорт (и справка об учёбе, если возвращаетесь с занятий), а при введённом пропускном режиме — пропуск. Если вас задержали без оснований или с нарушениями, ваши законные представители вправе обжаловать постановление в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1 КоАП), а также обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении — прокурор обязан проверить законность задержания и действий должностных лиц.