Можно ли получить военный билет при отсутствии личного дела в военкомате и старой справке о негодности, что делать и куда обращаться

Что должна означать ваша справка и дадут ли по ней военный билет

Ключевое различие — какая категория годности записана в справке. Если в 18 лет вас признали не годным к военной службе (категория «Д»), это решение по смыслу закона не просто освобождает от призыва, а освобождает от исполнения воинской обязанности в целом.

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ)
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Граждане, освобождённые от исполнения воинской обязанности, не подлежат воинскому учёту вовсе.

Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ;
— подп. «а» п. 15 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)

Вывод по этой ветке: если в справке зафиксирована категория «Д» (не годен), вы вообще не относитесь к лицам, состоящим на воинском учёте, и военный билет вам выдаваться не должен — его место занимает выход из воинской обязанности. Работодателю вы предъявляете не военник, а справку (решение) военкомата о признании не годным; требовать военный билет у вас при такой категории незаконно.

Если же категория — «В» (ограниченно годен) или «Г» (временно не годен), вы освобождались от призыва, но обязанность состоять на воинском учёте сохраняется, и вопрос документа решается иначе — см. следующий блок.

Ветка «ограниченно годен» (категория В): какой документ вам положен

Если вы освобождены от призыва как ограниченно годный, вы подлежите зачислению в запас — то есть становитесь военнообязанным, которому выдаётся именно военный билет.

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2.
— абз. 5 п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Именно военный билет, а не «приписное», положен военнообязанному в запасе: для призывников (не пребывающих в запасе) документом учёта служит удостоверение гражданина, подлежащего призыву, а для военнообязанных — военный билет либо справка взамен него.

Документы первичного воинского учета заполняются на основании следующих документов: а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, - для призывников; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302) _____________ * Выдается в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности. 19. Документы первичного воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданах: фамилия, имя и отчество (при наличии); дата рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи документа, наименование или код органа, выдавшего такой документ; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания; наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; семейное положение; образование; место работы (учебы);
— п. 18 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)

Важный нюанс вашего возраста. Вам 27 лет — то есть вы ещё в призывном возрасте (от 18 до 30 лет). Если в справке стояла категория «В», закон допускает повторное переосвидетельствование и, в случае признания годным, возврат в разряд призывников.

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
— абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по этой ветке: при категории «В» (и «Г») вам положен военный билет как военнообязанному, зачисленному в запас, а не «приписное». Отсутствие личного дела у нового военкомата — не основание отказать вам: военкомат обязан восстановить учёт и истребовать документы, а старая читаемая справка — основание для запроса прежнего военкомата (см. блок про процедуру). Повторную медкомиссию проходить в принудительном порядке вы не обязаны; она возможна только по вашей инициативе либо если справка не подтверждается, о чём ниже.

Обязанность военкомата восстановить учёт и истребовать документы; обязательна ли новая медкомиссия

То, что личного дела нет, а справка старая, — не ваша вина и не основание отказать. Военкомат обязан запросить документы по прежнему месту учёта, в том числе по вашему письменному обращению.

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
— п. 10 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

На такое обращение военкомат обязан ответить в срок.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Возможное переосвидетельствование не означает, что «заново проходить комиссию» вам придётся всегда. Если справка подлинная и в ней категория «Д», повторное освидетельствование не требуется — вы уже освобождены от воинской обязанности (п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Если же категория «В»/«Г» и справка нечитаема либо военкомат не может подтвердить её подлинность, он вправе направить вас на освидетельствование для определения годности — это правомерный механизм восстановления утраченных данных. Отсутствие регистрации также не может служить основанием для отказа в постановке на учёт.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: ваша справка — это документ, который военкомат обязан принять к сведению и на его основании сделать запрос по прежнему месту учёта (Славянск). Подайте письменное заявление с приложением копии справки и паспорта — тогда у вас появится официальный ответ (в течение 30 дней), а отказ или волокита по «нет личного дела» станет обжалуемым нарушением. Устные отговорки «идите куда-то ещё» документально не фиксируются; фиксируйте их через письменное обращение.

Куда обращаться и как обжаловать отказ или бездействие военкомата

Вы вправе оспорить решение, действие или бездействие военного комиссариата как в вышестоящем порядке, так и через прокуратуру либо суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Последовательность обжалования (по возрастанию):

1. Письменное заявление в свой военкомат (фиксирует позицию, даёт письменный ответ за 30 дней).
2. При отказе/бездействии — жалоба военному комиссару субъекта РФ (вышестоящий военкомат) либо в прокуратуру района по месту нахождения военкомата (прокурор вправе вносить представление об устранении нарушений).
3. Судебное оспаривание по КАС РФ — в районный суд по месту нахождения военкомата или по месту вашего жительства.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. 2. Административные дела об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 4. Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления соответствующего административного искового заявления.
— ч. 1 ст. 226 КАС РФ

По органу и подсудности: административный иск об оспаривании бездействия военкомата подаётся в районный суд (военный комиссариат — не тот орган, чьи споры подсудны мировому судье). Госпошлина для гражданина по ч. 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 рублей.

Вывод: «отправляют куда-то ещё» — неправомерная позиция: военкомат по месту жительства обязан принять заявление и сам истребовать личное дело. Не получив ответа в 30 дней либо получив немотивированный отказ, обжалуйте: вышестоящий военный комиссар субъекта, прокуратура, затем районный суд (3 месяца на иск с момента, когда узнали о нарушении).

Требование военного билета при трудоустройстве и риски для вас

Работодатель действительно вправе требовать документ воинского учёта от военнообязанных и подлежащих призыву.

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
— абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу [...]
— подп. «а» п. 30 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)

Однако по буквальному смыслу нормы документ воинского учёта требуется от «военнообязанных и лиц, подлежащих призыву». Если ваша справка удостоверяет категорию «Д» (освобождение от воинской обязанности — п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ), вы к этим двум категориям формально не относитесь, и требовать у вас именно военный билет неправомерно — достаточно предъявить справку о признании не годным. При категории «В»/«Г» документ воинского учёта у вас отсутствует и его нужно получить в военкомате (блок 2); до его получения работодатель не обязан оформлять приём.

Что касается ответственности за прошлое (переезд без снятия с учёта, отсутствие документа), штраф введён только за неявку по повестке:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Повесток вам не вручали — следовательно, состав «неявки» отсутствует. По смыслу давностных правил КоАП РФ (ст. 4.5) срок привлечения по нарушениям воинского учёта истёк. Уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ) наступает только за уклонение от призыва при надлежащем вручении повестки — в вашем случае оснований для неё нет, тем более при признании не годным.

Вывод: работодатель вправе просить документ воинского учёта, но если у вас категория «Д» — достаточно справки, а не военника. За прошлое (несообщение о переезде и отсутствие военника) административная или уголовная ответственность вам не грозит: повесток не было, сроки давности истекли. Получите в военкомате либо военный билет (при «В»/«Г»), либо подтверждение освобождения от воинской обязанности (при «Д») — и предъявите его работодателю.