Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Правомерно ли требование приписного удостоверения при замене паспорта в 20 лет и какие последствия, если его не предоставил?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в подразделении по вопросам миграции, требуется ли в вашей ситуации дополнительно предъявить приписное удостоверение для отметки о воинской обязанности, и если да — согласуйте срок и порядок.descriptionЗапрос информации
  2. 2
    Если приписное удостоверение утрачено: При утрате приписного обратитесь в военкомат по месту жительства за документом взамен в двухнедельный срок.
  3. 3
    При повторном требовании приписного ссылайтесь на п. 13 Положения № 828 и п. 42.1.3 Регламента № 773.
  4. 4
    Если вы решите оспаривать требование сотрудника, зафиксируйте обстоятельства и при необходимости подайте жалобу; вопрос о квалификации по ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ оставьте открытым до оценки обстоятельств.

Документы и доказательства

  • Паспорт, подлежащий замене, с отметкой о дате рождения (подтверждает основание — 20 лет).
  • Новый паспорт с отметкой об отношении к воинской обязанности либо без неё.
  • Если приписное удостоверение на руках: Приписное удостоверение (при наличии) — только для проставления отметки в паспорте.
  • Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме МВД.
  • Две личные фотографии размером 35×45 мм.
  • Если повторный случай неправомерного требования: Письменная жалоба на неправомерное требование документа (при повторном случае).

  • Сроки и риски

    • Срок замены паспорта после 20 лет — 90 дней; вы его соблюли, риска нет.
    • Непредъявление приписного при замене паспорта последствий не влечёт — состава по ст. 21.5 КоАП и ст. 328 УК нет.
    • Отметку об отношении к воинской обязанности в новый паспорт без приписного не проставят — предъявите его позже.
    • Требование приписного неправомерно: штраф должностному лицу 5 000–10 000 руб. по ч. 2 ст. 5.63 КоАП.
    • Обязанность состоять на воинском учёте сохраняется независимо от паспортной процедуры.

  • Чего не делать

    • Не считайте требование приписного законным — его нет в перечне документов для замены паспорта.
    • Не отказывайтесь от получения паспорта из-за отсутствия приписного — это не основание для отказа.
    • Не опасайтесь ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ или ст. 328 УК РФ за непредъявление приписного.
    • Не скрывайте утрату приписного — при утрате обратитесь в военкомат в двухнедельный срок.
    • Не спорьте с сотрудником на месте — фиксируйте неправомерное требование жалобой.

  • Когда нужен адвокат

    • Если сотрудник МВД отказывает в приёме заявления без приписного — фиксируйте отказ и подавайте жалобу.
    • Для привлечения сотрудника по ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ нужна жалоба с доказательствами требования.
    • Если приписное утрачено — восстановите через военкомат в двухнедельный срок.
    • Если угроза штрафа по ст. 21.5 КоАП или иные претензии: При угрозе штрафа по ст. 21.5 КоАП РФ или иных претензиях — обращайтесь к адвокату.

  • Альтернативные пути

    • Зафиксируйте неправомерное требование жалобой по ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, достигший 20 лет, обратился в подразделение по вопросам миграции МВД России для замены паспорта гражданина РФ. Сотрудник потребовал представить приписное удостоверение, которого у заявителя при себе не было. Паспорт по итогам обращения был выдан, однако заявитель оспаривает правомерность самого требования и оценивает возможные последствия его неисполнения.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-процедурные отношения по выдаче (замене) паспорта гражданина РФ — регулируются Положением о паспорте (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) и Административным регламентом МВД (утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Именно эти акты определяют исчерпывающий перечень документов, которые гражданин обязан представить для замены паспорта по достижении 20 лет, и именно от их толкования зависит ответ на вопрос о правомерности требования приписного удостоверения.

  • Отношения по воинскому учёту — регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Затронуты постольку, поскольку приписное удостоверение является документом воинского учёта, а его непредъявление могло быть ошибочно квалифицировано сотрудником МВД как нарушение обязанностей гражданина по воинскому учёту.

  • Административно-деликтные отношения — потенциально применимы нормы ст. 5.63 КоАП РФ (требование не предусмотренных законом документов при предоставлении государственной услуги), ст. 19.15 КоАП РФ (проживание по недействительному паспорту), ст. 21.5 КоАП РФ (нарушение обязанностей по воинскому учёту), а также ст. 328 УК РФ (уклонение от призыва). Квалификация по каждой из этих норм зависит от того, входило ли приписное удостоверение в перечень обязательных документов и какие обязанности фактически нарушены.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Основание замены паспорта — достижение 20 лет. Это самостоятельное основание, предусмотренное п. 12 Положения о паспорте. Оно не связано с фактом постановки на воинский учёт и не требует подтверждения какими-либо документами воинского учёта: сам заменяемый паспорт с датой рождения подтверждает наступление основания.

  2. Перечень документов для замены паспорта по возрасту является закрытым. Согласно п. 13 Положения о паспорте и п. 27.4 Административного регламента МВД, для замены паспорта по достижении 20 лет представляются: заявление, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии 35×45 мм и документы, подтверждающие основание замены. Приписное удостоверение в этот перечень не входит.

  3. Документы воинского учёта упомянуты в регламенте только как документы для проставления отметки в паспорте. Пункт 27.4.4 регламента отсылает к п. 27.1.4, где документы воинского учёта указаны «при наличии факта постановки на воинский учёт». Это означает, что их отсутствие не блокирует приём заявления и выдачу паспорта, а лишь исключает проставление соответствующей отметки.

  4. Отсутствие документов воинского учёта прямо исключено из оснований для отказа в приёме заявления. Пункт 42.1.3 Административного регламента устанавливает, что отсутствие документов, необходимых для проставления отметок (в том числе через п. 27.4.4), не является основанием для отказа в приёме заявления. Следовательно, непредъявление приписного удостоверения не могло повлечь отказ в выдаче паспорта.

  5. Паспорт фактически выдан. Это обстоятельство исключает наступление для заявителя каких-либо негативных последствий, связанных с самой процедурой замены паспорта: срок замены соблюдён, оснований для признания выдачи паспорта незаконной нет.

  6. Непредъявление приписного удостоверения сотруднику МВД не образует состава административного правонарушения или преступления. Статья 21.5 КоАП РФ наказывает неявку по повестке и несообщение об изменении сведений, а не отказ предъявить документ при замене паспорта. Статья 328 УК РФ предполагает умышленное уклонение от призыва, к чему замена паспорта без приписного не относится.

  7. Требование сотрудника носило характер требования документа, не предусмотренного нормативными актами. Поскольку приписное удостоверение не входит в перечень обязательных документов для замены паспорта по возрасту, такое требование подпадает под признаки состава, предусмотренного ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ. Однако ввиду того, что паспорт был выдан, вредные последствия для заявителя не наступили, что снижает практическую значимость привлечения сотрудника к ответственности.

Таким образом, требование приписного удостоверения при замене паспорта по достижении 20 лет было неправомерным, однако для заявителя никаких правовых последствий не наступило: паспорт выдан законно, сроки соблюдены, составы правонарушений отсутствуют.

Правомерно ли требование приписного удостоверения при замене паспорта в 20 лет

{Ключевой ориентир — минимальный перечень документов при замене паспорта по достижении 20 лет. Он установлен на уровне Правительства РФ.}

  1. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.
    — п. 13 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Этот перечень закрытый: для замены паспорта по возрасту гражданин обязан представить только заявление, паспорт, подлежащий замене, две фотографии 35×45 мм и документы, подтверждающие само основание замены (достижение 20 лет, что удостоверяется самим заменяемым паспортом с датой рождения). Ни военного билета, ни приписного удостоверения в этом перечне нет.

Детализирующий перечень содержится в Административном регламенте МВД, который действует и сейчас (утратило силу лишь само Положение № 828, заменённое Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, — но для вашего вопроса содержание перечня сохранилось):

27.4. Для замены паспорта представляются: 27.4.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта 4 . 27.4.2. Паспорт, подлежащий замене 5 . 27.4.3. Две личные фотографии гражданина 6 , которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента. 27.4.4. Документы, необходимые для проставления отметки в паспорте 7 , указанные в подпункте 27.1.4 настоящего пункта.
— п. 27.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

В пункте 27.4 регламента документы воинского учёта фигурируют только в позиции 27.4.4 — как «документы, необходимые для проставления отметки в паспорте», через отсылку к подпункту 27.1.4:

27.1.4. Документы воинского учета 4 (при наличии факта постановки на воинский учет)
— п. 27.1.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 773

Здесь и есть ключевая оговорка, которую вы, судя по всему, упустили: документы воинского учёта упомянуты в регламенте «при наличии факта постановки на воинский учет». То есть приписное удостоверение — это не документ, без которого невозможно заменить паспорт, а документ, нужный лишь для проставления в паспорт отметки об отношении к воинской обязанности. Сама заменя процедура от него не зависит: пункт 116 регламента обязывает сотрудника принять заявление, если представлены все документы, «необходимые для выдачи или замены паспорта», а перечень таких документов для возраста 20 лет приписного не содержит.

Вывод: требование приписного удостоверения именно как условия замены паспорта было неправомерным. Сотрудник прав лишь в том, что без этого документа в новый паспорт не будет проставлена отметка об отношении к воинской обязанности (п. 5 Положения), — но это не основание для отказа в приёме заявления или в выдаче паспорта.

Может ли непредъявление приписного стать основанием для отказа в выдаче паспорта

По прямому правилу регламента отсутствие документа воинского учёта при замене паспорта прямо исключено из оснований для отказа в приёме заявления:

42.1.3. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением утраченных документов, необходимых для проставления отметок в паспорте 1 , в случаях, предусмотренных подпунктами 27.3.4, 27.4.4, 27.5.4 и 27.6.4 пункта 27 Административного регламента.
— п. 42.1.3 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 773

Норма устанавливает, что «отсутствие документов, представление которых предусмотрено регламентом» является основанием отказа в приёме заявления — за исключением утраченных документов, необходимых для проставления отметок, в случаях, предусмотренных в том числе подпунктом 27.4.4. Именно через 27.4.4 в перечень замены паспорта и попадают документы воинского учёта (как документы для отметки). Значит, если приписного нет (не принесли или оно утрачено), это исключение не позволяет отказать вам в приёме заявления и в выдаче паспорта.

Дополнительно это подтверждается пунктом 116 регламента о том, что при неполном наборе документов сотрудник «не принимает заявление» лишь в отношении документов, «необходимых для выдачи или замены паспорта»:

  1. В случае если заявителем представлены не все документы, необходимые для выдачи или замены паспорта, и (или) личные фотографии не соответствуют требованиям, установленным пунктом 36 Административного регламента, и (или) заявитель отказался от проставления своей подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, не принимает заявление о выдаче (замене) паспорта, а заявителю предлагает представить недостающие документы и (или) новые фотографии и (или) проставить свою подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта. Заявителю разъясняются положения пункта 42 Административного регламента.
    — п. 116 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 773

Круг «необходимых для замены» документов для возраста 20 лет определяется пунктом 27.4 (заявление, паспорт, фотографии, документы-основания), а не 27.4.4 (документы для отметки). Поэтому непредъявление приписного удостоверения юридически не может заблокировать ни приём заявления, ни выдачу паспорта, что на практике и подтвердилось — паспорт вам выдали.

Вывод: каких-либо последствий в виде отказа, аннулирования уже полученного паспорта или признания его выдачи «с нарушением» из-за непредъявления приписного не наступает.

Ответственность сотрудника за неправомерное требование документа

Требование документа, не предусмотренного нормативными актами, прямо запрещено и наказывается. Норма федерального уровня:

  1. Требование лицами, указанными в частях 1 и 1 1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 430-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
    — ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ

Поскольку приписное удостоверение не входит в перечень документов, обязательных для замены паспорта в 20 лет (п. 13 Положения, п. 27.4 регламента), требование представить его именно как условие предоставления услуги подпадает под состав ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ — «требование… документов… не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами».

Однако санкция применяется только если требование реально повлекло для вас вредные последствия (непредоставление услуги, отказ). В вашем случае паспорт в итоге выдан, поэтому практический смысл привлечения сотрудника к ответственности ограничен. Тем не менее сам факт требования можно зафиксировать жалобой.

Что касается возможных последствий для вас от непредъявления приписного — они сосредоточены не в паспортной, а в воинской плоскости. Ваша обязанность состоит в другом:

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

  1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Из этих норм следует: вы как гражданин, достигший призывного возраста, обязаны состоять на воинском учёте и бережно хранить документ воинского учёта, а при его утрате — обратиться за получением нового. Непредъявление приписного сотруднику МВД при замене паспорта в перечень этих обязанностей не входит и само по себе никакой ответственности не влечёт.

Вывод: требование приписного было избыточным и наказуемым по ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, но для вас последствий не наступило; ваши реальные обязанности — состоять на воинском учёте и при утрате документа получить новый, а не предъявлять его в подразделение МВД.

Сроки замены паспорта и собственные риски по воинскому учёту

Отдельно важно соблюсти срок замены самого паспорта — иначе возможен штраф по ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по недействительному паспорту:

  1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.
    — п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828

Достижение 20 лет (абзац второй пункта 12 Положения) — основание замены, документы для которой «должны быть сданы… не позднее 90 дней после наступления обстоятельств». Так как паспорт вам уже выдали, этот срок для вас соблюдён.

Собственные же риски по воинскому учёту сводятся к следующему. Если вы не состоите на учёте или утратили приписное и не восстановили его — это отдельный состав:

  1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ
  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Непредъявление приписного сотруднику МВД ни под один из этих составов не подпадает: ст. 21.5 КоАП РФ наказывает неявку по повестке и несообщение об изменениях семейного положения, образования, места работы/учёбы, а не отказ показать документ при замене паспорта.

Наконец, о самом серьёзном — уголовной ответственности:

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Уклонение от призыва предполагает умышленные действия по неявке на мероприятия, связанные с призывом, при отсутствии законных оснований. Замена паспорта без предъявления приписного к таким действиям не относится и состава ч. 1 ст. 328 УК РФ не образует. Ответственность по этой статье может возникнуть лишь при последующих фактических неявках по вручённым повесткам.

Вывод: срок замены паспорта вы соблюли; непредъявление приписного не влечёт ни административной, ни уголовной ответственности. Риск возникает только при дальнейшем бездействии в сфере воинского учёта — неявке по вручённой повестке либо несообщении об изменениях сведений.

Как реагировать на неправомерное требование и что сделать для защиты

Если в будущем столкнётесь с повторным требованием, ссылайтесь на закрытый перечень п. 13 Положения (п. 27.4 регламента) и на исключение в п. 42.1.3. При отказе в приёме документов — жалуйтесь в досудебном порядке:

Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Жалоба на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работника многофункционального центра может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта многофункционального центра, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
— ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, п. 2

Жалоба подаётся руководителю подразделения по вопросам миграции (или вышестоящего органа), через МФЦ, по почте или через портал госуслуг. При несогласии с решением — в суд в порядке КАС РФ (в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права, — районный суд по месту нахождения органа).

Практические действия для защиты:

  1. Если приписное удостоверение у вас есть, но вы его не взяли, — просто предъявите его при случае для проставления отметки в новом паспорте (п. 5 Положения):

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— п. 5 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828

  1. Если приписного нет или оно утрачено — в двухнедельный срок обратитесь в военный комиссариат по месту жительства для получения документа взамен утраченного (порядок из абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ), поскольку бережное хранение документа воинского учёта — ваша обязанность, и её неисполнение (утрата без восстановления) — единственный реальный риск в вашей ситуации.

Вывод: приписное при замене паспорта в 20 лет предъявлять не обязательно; требование сотрудника было избыточным, последствий для вас нет. Единственное, что нужно сделать, — восстановить документ воинского учёта в военкомате, если он утрачен, и впредь ссылаться на п. 13 Положения и п. 42.1.3 регламента МВД.

Требование сотрудника МВД предъявить приписное удостоверение при замене паспорта в 20 лет было неправомерным — приписное не входит в закрытый перечень документов, обязательных для замены паспорта, и его отсутствие не могло стать основанием для отказа в выдаче паспорта. Никаких правовых последствий для вас из-за его непредъявления не наступает.

По существу ваших вопросов:

1. Правомерность требования приписного удостоверения

Перечень документов для замены паспорта по достижении 20 лет установлен п. 13 Положения о паспорте (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) и детализирован в п. 27.4 Административного регламента МВД (утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). В него входят: заявление, паспорт, подлежащий замене, две фотографии 35×45 мм и документы, подтверждающие основание замены (сам паспорт с датой рождения). Приписного удостоверения в этом перечне нет.

Документы воинского учёта упомянуты в п. 27.1.4 Регламента № 773 с оговоркой «при наличии факта постановки на воинский учет» и попадают в процедуру замены только через п. 27.4.4 — как документы, необходимые для проставления отметки в паспорте, а не как условие самой замены. Таким образом, сотрудник был вправе лишь разъяснить, что без приписного отметка об отношении к воинской обязанности в новый паспорт проставлена не будет (п. 5 Положения № 828), но не вправе был требовать его как обязательное условие.

2. Последствия непредъявления приписного для вас

Их нет. Пункт 42.1.3 Регламента № 773 прямо исключает отсутствие документов, необходимых для проставления отметок (в том числе по п. 27.4.4), из оснований для отказа в приёме заявления. Пункт 116 того же Регламента позволяет не принять заявление только при отсутствии документов, необходимых для выдачи или замены паспорта, — приписное к таковым не относится. Паспорт вам выдан, срок замены (90 дней после достижения 20 лет — п. 15 Положения № 828) соблюдён.

Непредъявление приписного сотруднику МВД не образует состава административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ (она наказывает неявку по повестке и несообщение об изменении сведений) и тем более не является уклонением от призыва по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

3. Ответственность сотрудника

Требование документа, не предусмотренного нормативными актами, подпадает под ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ — штраф для должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, — от 5 000 до 10 000 рублей. При этом состав по ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ формальный: он не требует наступления вредных последствий и не зависит от того, была ли услуга в итоге оказана, — само требование непредусмотренных документов образует состав. Вопрос о привлечении сотрудника к ответственности относится к дискреции контролирующего органа; сам факт требования можно зафиксировать жалобой.

4. Ваши реальные обязанности по воинскому учёту

Они сохраняются независимо от паспортной процедуры. Вы обязаны состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и бережно хранить документ воинского учёта, а при его утрате — в двухнедельный срок обратиться в военкомат для получения документа взамен утраченного (абз. 6 п. 1 ст. 10 того же ФЗ). Если приписное у вас есть — просто предъявите его для проставления отметки в новый паспорт. Если утрачено — восстановите в военкомате.

Пошаговые действия

  1. Если приписное удостоверение у вас на руках — обратитесь в подразделение по вопросам миграции по месту жительства и предъявите его для проставления отметки об отношении к воинской обязанности в новый паспорт (п. 5 Положения № 828).

  2. Если приписное утрачено или отсутствует — в двухнедельный срок обратитесь в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о выдаче документа взамен утраченного (абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

  3. При повторном неправомерном требовании — ссылайтесь на п. 13 Положения № 828 и п. 42.1.3 Регламента № 773. Если сотрудник отказывается принять документы без приписного — подайте жалобу руководителю подразделения по вопросам миграции (через МФЦ, по почте, через портал госуслуг или на личном приёме — ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

  4. При отказе в удовлетворении жалобы — обжалуйте действия должностного лица в суд в порядке КАС РФ по месту нахождения органа в трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении права.