Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Сохранится ли отсрочка от призыва при поступлении в вуз после колледжа и что делать, чтобы её не потерять

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в военкомате сведения о решениях призывной комиссии по сыну и проверьте удостоверение призывника.descriptionЗапрос информации
  2. 2
    Сообщите в военкомат об изменении места учёбы письменно или через Портал госуслуг.descriptionУведомление в военкомат об изменениях
  3. 3
    Возьмите в вузе справку об очной аккредитованной программе с датой зачисления и сроком обучения.
  4. 4
    Подайте в призывную комиссию через военкомат заявление о предоставлении отсрочки с приложением справки.descriptionЗаявление в призывную комиссию
  5. 5
    При отказе обжалуйте решение в призывную комиссию субъекта РФ, затем в суд.

Документы и доказательства

  • Удостоверение гражданина, подлежащего призыву, — проверить запись об отсрочке по колледжу.
  • Протокол заседания призывной комиссии о предоставлении отсрочки по СПО.
  • Справка вуза об очной форме обучения по аккредитованной программе бакалавриата/специалитета.
  • Копия приказа о зачислении в вуз с датой и сроком обучения.
  • Документ об образовании (аттестат, справка колледжа) — подтверждение отсутствия диплома СПО.
  • Письменное заявление в военкомат об изменении места учёбы (лично или через Госуслуги).

  • Срочно: первые шаги

    • Запросите в военкомате по месту воинского учёта сведения о решениях призывной комиссии в отношении сына.
    • При отказе обжалуйте решение призывной комиссии субъекта РФ в суд — обжалование приостанавливает решение.

  • Сроки и риски

    • Проверьте удостоверение призывника и протокол комиссии: была ли запись об отсрочке по колледжу.
    • Если отсрочка по СПО предоставлялась решением комиссии — она считается использованной, повторно не даётся.
    • Подайте в призывную комиссию справку вуза об очном обучении по аккредитованной программе.
    • При отказе в отсрочке обжалуйте решение в суд — обжалование приостанавливает решение.
    • Риск: несообщение об изменении места учёбы — административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не считайте отсрочку по колледжу автоматически использованной — проверьте запись в удостоверении призывника.
    • Не полагайтесь на устные разъяснения военкомата — требуйте письменные сведения о решениях призывной комиссии.
    • Не пропускайте обязанность сообщить в военкомат об изменении места учёбы после зачисления.
    • Не рассчитывайте на сохранение отсрочки при переходе из колледжа в вуз как на перевод — это разные уровни образования.
    • Не ссылайтесь на «школьную» отсрочку, если фактически предоставлялась отсрочка именно по программе СПО.
    • Не откладывайте подачу справки об обучении в вуз до начала призывных мероприятий.

  • Когда нужен адвокат

    • Если в удостоверении призывника есть запись о предоставлении отсрочки по колледжу: Нужен адвокат, если в удостоверении призывника есть запись о предоставлении отсрочки по колледжу.
    • Если военкомат отказывает в отсрочке по вузу, ссылаясь на правило «один раз»: Нужен адвокат, если военкомат отказывает в отсрочке по вузу, ссылаясь на правило «один раз».
    • Если получена повестка на призывные мероприятия до решения вопроса об отсрочке: Нужен адвокат при получении повестки на призывные мероприятия до решения вопроса об отсрочке.
    • Если призывная комиссия отказала в предоставлении отсрочки: Нужен адвокат для обжалования решения призывной комиссии в суд с приостановлением решения.
    • Если вуз не подтверждает очную форму или госаккредитацию программы: Нужен адвокат, если вуз не подтверждает очную форму или госаккредитацию программы.

  • Альтернативные пути

    • Если записи об отсрочке по СПО нет — при зачислении в вуз отсрочка по бакалавриату оформляется впервые.
    • Если отсрочка по СПО уже предоставлялась — рассмотрите альтернативу: поступление на заочное или очно-заочное отделение вуза.
    • Обсудите с вузом вариант перевода на программу специалитета того же уровня, если это сохраняет основание отсрочки.
    • Подайте в военкомат заявление о выдаче копии решения призывной комиссии для проверки фактического предоставления отсрочки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация юридическим языком

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, завершил среднее общее образование (11 классов), после чего обучался по очной программе среднего профессионального образования в течение 2 лет, не получив диплом о среднем профессиональном образовании. В настоящее время он сдал ЕГЭ и рассматривается к зачислению в образовательную организацию высшего образования на программу бакалавриата или специалитета.

Юридически значимым является то, что:

  • обучение в колледже осуществлялось после получения среднего общего образования, то есть отсрочка по основанию «обучение по программе СПО» могла предоставляться по абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ;
  • диплом о среднем профессиональном образовании не получен, обучение по программе СПО не завершено;
  • диплома бакалавра, специалиста или магистра у гражданина нет, что является обязательным условием для отсрочки по программе бакалавриата (абз. 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ);
  • ключевой факт, который необходимо установить, — выносилось ли призывной комиссией решение о предоставлении отсрочки по обучению в колледже и зафиксировано ли оно в удостоверении гражданина, подлежащего призыву, и в протоколе заседания призывной комиссии.

2. Затронутые правоотношения

  • Военно-учётные правоотношения (воинский учёт и призыв). Затронуты, поскольку гражданин состоит на воинском учёте, подлежит призыву, и от наличия либо отсутствия ранее вынесенного решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки зависит реализация права на отсрочку при обучении в вузе.

  • Правоотношения по предоставлению отсрочки от призыва в связи с обучением (подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Затронуты, поскольку именно эта норма устанавливает основания отсрочки для программ СПО и программ бакалавриата/специалитета, а также правило однократности предоставления отсрочки и исключения из него.

  • Административно-процедурные правоотношения (деятельность призывной комиссии). Затронуты, поскольку решение о предоставлении отсрочки принимается призывной комиссией, заносится в протокол и в удостоверение гражданина, подлежащего призыву, и именно это решение порождает правовое состояние «отсрочка предоставлена».

  • Образовательные правоотношения (смена уровня образования). Затронуты, поскольку переход с программы СПО на программу высшего образования не является переводом на программу того же уровня, а значит, правило о сохранении отсрочки при переводе (абз. 14 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) к данной ситуации не применяется.

  • Информационно-учётные обязанности гражданина перед военкоматом. Затронуты, поскольку при изменении места учёбы и уровня образования гражданин обязан сообщить об этом в военный комиссариат, а неисполнение этой обязанности образует состав административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Предоставлялась ли сыну отсрочка по обучению в колледже решением призывной комиссии. Если решение о предоставлении отсрочки по СПО не выносилось и не зафиксировано в удостоверении гражданина, подлежащего призыву, и в протоколе заседания призывной комиссии — право на отсрочку по учёбе не реализовано, и при зачислении в вуз отсрочка по бакалавриату/специалитету предоставляется впервые.

  2. Если отсрочка по СПО была предоставлена решением призывной комиссии — она считается использованной, и повторная отсрочка по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ при поступлении в вуз не предоставляется, поскольку переход с программы СПО на программу высшего образования не подпадает под исключение о сохранении отсрочки при переводе на программу того же уровня.

  3. Отсутствие у сына диплома бакалавра, специалиста или магистра. Это обязательное условие для предоставления отсрочки по программе бакалавриата (абз. 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ).

  4. Форма обучения и государственная аккредитация программы вуза. Отсрочка по программе бакалавриата/специалитета предоставляется только при очной форме обучения по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.

  5. Наличие либо отсутствие ранее предоставленной «школьной» отсрочки. Если сыну предоставлялась отсрочка только для завершения среднего общего образования, то с учётом правовой позиции Постановления КС РФ от 22.05.2018 № 19-П такая отсрочка не лишает его права на отсрочку по профессиональному образованию. Однако если предоставлялась отсрочка именно по программе СПО, правило однократности применяется в полном объёме.

  6. Своевременность уведомления военкомата об изменении места учёбы. При зачислении в вуз сын обязан сообщить в военный комиссариат об изменении места учёбы и уровня образования, а затем представить в призывную комиссию справку об обучении в вузе для принятия решения о предоставлении отсрочки.

Сохранится ли право на отсрочку при поступлении в вуз после 2 лет колледжа

Отсрочка от призыва в связи с обучением — это отсрочка по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, и она охватывает и обучение по программам СПО, и обучение по программам бакалавриата/специалитета.

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ)
— абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вуза действует отдельное основание — программы бакалавриата и специалитета, при условии отсутствия диплома о высшем образовании:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
— абз. 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (бакалавриат)

Ключевой момент — правило «однократности» отсрочки. Оно сформулировано так:

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
— абз. 10–12 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (правило «один раз» и исключение)

Здесь и скрыта юридическая тонкость, из-за которой в военкомате «говорят по-разному». Правило «только один раз» относится именно к отсрочке, предоставленной гражданину, то есть к ситуации, когда призывная комиссия своим решением реально предоставила отсрочку (занесла её в удостоверение гражданина, подлежащего призыву, и в протокол заседания комиссии). Сам по себе факт обучения в колледже отсрочку «не сжигает» — «сжигает» только ранее вынесенное решение комиссии о её предоставлении.

То, что решение комиссии оформляется и фиксируется именно так, подтверждает:

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника принимается большинством голосов и в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа
— п. 15 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ (решения призывной комиссии)

Важно и то, как решение о предоставлении отсрочки принимается во времени. Порядок такой:

Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) При наличии в реестре воинского учета достаточных сведений, необходимых для принятия призывной комиссией в отношении призывника обоснованного решения об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, соответствующее решение может быть принято без личной явки призывника на заседание призывной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.
— п. 17 и 16.1 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Разбор применения к вашей ситуации. У сына два возможных правовых статуса, и от них зависит ответ.

  1. Отсрочка по колледжу фактически решением призывной комиссии НЕ предоставлялась (в удостоверении гражданина, подлежащего призыву, и в протоколе комиссии нет записи о предоставлении отсрочки по СПО; например, потому что в период обучения в колледже он ещё не достиг 18 лет, либо в военкомат по учёбе не вызывался). В этом случае правило «один раз» не срабатывает: права на отсрочку по учёбе он ещё не реализовывал. При зачислении в аккредитованный вуз на очную программу бакалавриата/специалитета отсрочка по абз. 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ возникает впервые и сохранится — при условии, что диплома бакалавра/специалиста/магистра у него нет, программа очная и аккредитованная, а срок обучения не превышает ФГОС.

  2. Отсрочка по СПО была предоставлена решением комиссии (есть запись в удостоверении призывника). Тогда отсрочка по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ по колледжу считается использованной. Переход из колледжа в вуз — это НЕ «перевод в другую образовательную организацию того же уровня» (СПО и высшее образование — разные уровни, абз. 14 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ сохраняет отсрочку только при переводе на программу того же уровня), поэтому «мост» через абзац о переводе здесь не работает.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
— абз. 14 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (сохранение отсрочки при переводе)

В этом случае при зачислении в вуз отсрочка по бакалавриату/специалитету повторно, как правило, не предоставляется — она уже реализована.

Вывод по вопросу. Право на отсрочку при поступлении в вуз сохранится, если отсрочка по колледжу не была фактически предоставлена решением призывной комиссии (нет записи в удостоверении призывника и в протоколе комиссии). Проверьте это в первую очередь: специальной справкой вуза и выпиской/записью в удостоверении гражданина, подлежащего призыву. Если же решение о предоставлении отсрочки по СПО выносилось — отсрочка по учёбе считается использованной, и при поступлении в вуз повторно она не предоставляется.

Конституционно-правовая оговорка (когда «школьную» отсрочку нельзя засчитывать)

Если сын в период обучения в школе достиг 18 лет и ему предоставлялась отсрочка для завершения среднего общего образования, а затем он поступил в колледж в год окончания школы, действует специальная гарантия Конституционного Суда РФ: факт предоставления «школьной» отсрочки не должен лишать его отсрочки при обучении по программе СПО.

Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 43 (часть 1), 55 (часть 3) и 59 (части 1 и 2), положения абзацев второго, третьего и десятого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения, устанавливая основания, условия и порядок предоставления отсрочек от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения, обусловливают предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, которые поступили на обучение в образовательные организации по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования, тем обстоятельством, воспользовались ли такие граждане отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, и лишают возможности получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования тех из них, кто освоил имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего общего образования в пределах сроков его получения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, но вынужден был воспользоваться соответствующей отсрочкой для завершения обучения в общеобразовательной организации и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования.
— п. 1 Постановления КС РФ от 22.05.2018 № 19-П (о неконституционности учета «школьной» отсрочки при поступлении в колледж)

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменительные органы не должны учитывать факт предоставления
— абз. о впредь до внесения изменений — Постановление КС РФ № 19-П, п. 4

Это позиция Постановления КС РФ от 22.05.2018 № 19-П, которая обязательна для правоприменителей. Для вашей последовательности «школа → колледж (2 года) → вуз» она работает так: если отсрочка предоставлялась только по основанию обучения в школе (абз. 2 подп. «а» п. 2 ст. 24), то эта «школьная» отсрочка не препятствует реализации отсрочки по профессиональному образованию.

Однако применительно к вашей ситуации оговорка «точечная»: она защищает право на отсрочку по СПО (колледж) при поступлении в год получения среднего общего образования. Она не отменяет правила «один раз» для случая, когда сыну уже была предоставлена отсрочка именно по программе СПО (абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24) и он теперь идёт в вуз. Иными словами, ключевым остаётся вопрос из первого блока: какой отсрочкой по основанию «обучение» сын реально воспользовался.

Вывод. Если в «послужном списке» сына была только отсрочка в связи с обучением в школе до получения среднего общего образования — она не лишает его права на отсрочку по высшему образованию. Если же ему была предоставлена отсрочка именно по обучению в колледже (СПО) — правило «один раз» из подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ применяется, и поступление в вуз повторную отсрочку, как правило, не даёт.

Какие действия предпринять, куда обращаться и какие документы подать

Отсрочка не сохраняется «автоматически» — её надо оформить решением призывной комиссии. Действия таковы.

Шаг 1. Обязанность сообщить об изменении места учёбы. При переходе из колледжа в вуз меняются сведения о месте учёбы и уровне образования. Это нужно сообщить военкомату.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ (обязанность сообщить об изменении места учебы)

Шаг 2. Взять в вузе справку об обучении. Основанием для предоставления отсрочки является подтверждающий документ образовательной организации. Для программ высшего образования (бакалавриат/специалитет) по очной форме требуется справка об обучении в образовательной организации высшего образования, а также сведения/документы о государственной аккредитации программы (в Положении о призыве документы по обучающимся в вузах перечисляются в п. 17.4, который в действующей редакции отсылает к сведениям из реестров; на практике военкомат запрашивает справку вуза по установленной форме о том, что гражданин обучается очно на аккредитованной программе, с указанием даты зачисления и срока окончания обучения).

Шаг 3. Подать документы в призывную комиссию (через военный комиссариат по месту воинского учёта). Решение об отсрочке принимает именно призывная комиссия, а не «военкомат» сам по себе:

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ (решения призывной комиссии)

Решение принимается на основании документов/сведений, представленных призывником:

Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) При наличии в реестре воинского учета достаточных сведений, необходимых для принятия призывной комиссией в отношении призывника обоснованного решения об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, соответствующее решение может быть принято без личной явки призывника на заседание призывной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.
— п. 17 и 16.1 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Шаг 4. Сроки. Подать заявление и справку нужно до того, как призывная комиссия рассмотрит вопрос о призыве, и — критично — не позднее даты явки для отправки к месту службы, если уже вынесено решение о призыве:

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу
— абз. 2 п. 16.1 Положения о призыве (порядок при возникновении оснований для иного решения)

Практически: сразу после выхода приказа о зачислении в вуз получить в вузе справку об обучении, написать в военкомат заявление о предоставлении отсрочки с приложением справки и копии приказа о зачислении, подать лично (с отметкой о принятии) либо через портал госуслуг.

Вывод. Обращаться нужно в военный комиссариат по месту воинского учёта (решение принимает призывная комиссия). Документы: заявление о предоставлении отсрочки + справка об обучении из вуза (очная аккредитованная программа бакалавриата/специалитета) + копия приказа о зачислении. Подать незамедлительно после зачисления, в любом случае до даты явки по повестке об отправке.

Как обжаловать отказ в отсрочке

Если призывная комиссия откажет в предоставлении отсрочки (примет решение о призыве), есть два уровня защиты.

Жалоба в призывную комиссию субъекта РФ. Решение нижестоящей призывной комиссии обжалуется в вышестоящую — призывную комиссию субъекта РФ, которая вправе отменять решения нижестоящих комиссий:

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
— п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ (обжалование решения призывной комиссии субъекта РФ)

Судебное обжалование. Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе обжалуется в суд, при этом исполнение решения приостанавливается до вступления решения суда в силу (абз. 2 п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ — приведён в цитате выше). Такие дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (глава 22 — об оспаривании решений органов и должностных лиц). Для административного иска действует трёхмесячный срок обращения в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод. Сначала — жалоба в призывную комиссию субъекта РФ на решение районной (муниципальной) призывной комиссии; при несогласии с её решением — административный иск в суд по месту нахождения комиссии/жительства. Подача жалобы и иска не позволяет направить сына к месту службы до разрешения спора (исполнение решения о призыве приостанавливается на время судебного обжалования).

Риски при несвоевременном оформлении

Если сын не явится по повестке или не сообщит об изменении места учёбы, наступает административная (ст. 21.5 КоАП РФ) и, при уклонении от призыва, уголовная (ст. 328 УК РФ) ответственность. Несообщение об изменении места учёбы само по себе образует состав административного правонарушения, а неявка по повестке без уважительных причин в перспективе может квалифицироваться как уклонение от призыва.

Вывод. Чтобы отсрочка «не потерялась» и не возникло рисков ответственности, нельзя игнорировать повестки и молча «переезжать» из колледжа в вуз: обязательно сообщить в военкомат об изменении места учёбы (двухнедельный срок по ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ), явиться на заседание призывной комиссии со справкой об обучении и добиться внесения решения об отсрочке в удостоверение призывника.

Право на отсрочку при поступлении в вуз сохранится, только если отсрочка по колледжу не была фактически предоставлена решением призывной комиссии — проверьте запись в удостоверении гражданина, подлежащего призыву, и в протоколе заседания комиссии. Если решение о предоставлении отсрочки по СПО выносилось, она считается использованной, и повторная отсрочка по бакалавриату/специалитету, как правило, не предоставляется.

По существу вашей ситуации. Отсрочка по обучению регулируется подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ. Она охватывает и программы СПО (абз. 3), и программы бакалавриата/специалитета (абз. 7). Однако правило «отсрочка предоставляется только один раз» (абз. 10–12 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) применяется именно к фактически предоставленной решением призывной комиссии отсрочке — это подтверждается п. 15 Положения о призыве (Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663), согласно которому решение комиссии заносится в электронное личное дело, протокол и удостоверение призывника.

Если в удостоверении сына и в протоколе комиссии нет записи о предоставлении отсрочки по СПО (например, он не достиг 18 лет в период обучения в колледже или не вызывался в военкомат по этому основанию), то право на отсрочку по учёбе он ещё не реализовывал. При зачислении в аккредитованный вуз на очную программу бакалавриата/специалитета отсрочка по абз. 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ возникает впервые и сохранится при условии: отсутствия диплома бакалавра/специалиста/магистра, очной формы обучения, наличия госаккредитации программы и непревышения срока обучения по ФГОС.

Если же отсрочка по СПО была предоставлена решением комиссии, переход из колледжа в вуз не подпадает под сохранение отсрочки по абз. 14 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, поскольку СПО и высшее образование — разные уровни образования, а норма сохраняет отсрочку только при переводе на программу того же уровня. В этом случае отсрочка по учёбе считается использованной.

Отдельная оговорка по «школьной» отсрочке. Если сыну предоставлялась отсрочка только для завершения среднего общего образования (школы), то по правовой позиции Постановления КС РФ от 22.05.2018 № 19-П (п. 1 и п. 4) такая отсрочка не должна учитываться как использованная при решении вопроса об отсрочке по профессиональному образованию. Однако эта гарантия не отменяет правило «один раз» для случая, когда ранее была предоставлена отсрочка именно по программе СПО.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, была ли фактически предоставлена отсрочка по колледжу. Запросите в военкомате по месту воинского учёта сведения о решениях призывной комиссии в отношении сына и проверьте записи в удостоверении гражданина, подлежащего призыву. Если записи о предоставлении отсрочки по СПО нет — право на отсрочку по вузу сохраняется.

  2. Сообщите в военкомат об изменении места учёбы. При переходе из колледжа в вуз у сына возникает обязанность по абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ сообщить об изменении образования и места учёбы — письменно или через Портал госуслуг в военный комиссариат по месту воинского учёта.

  3. Получите в вузе справку об обучении. После зачисления возьмите в образовательной организации справку, подтверждающую очную форму обучения по аккредитованной программе бакалавриата/специалитета, с указанием даты зачисления и срока окончания обучения.

  4. Подайте документы в призывную комиссию через военкомат по месту воинского учёта. Решение о предоставлении отсрочки принимает именно призывная комиссия (п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ). Решение принимается на основании сведений из реестра воинского учёта или СМЭВ, а при отсутствии технической возможности — на основании документов, представленных призывником (п. 17 и 16.1 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). При наличии достаточных сведений решение может быть принято без личной явки.

  5. При отказе — обжалуйте решение. Если призывная комиссия откажет в предоставлении отсрочки, решение можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ, а затем в суд. Согласно п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ обжалование решения призывной комиссии субъекта РФ в суд приостанавливает его действие до вступления решения суда в законную силу.