Обязательна ли повторная медкомиссия в новом военкомате при смене регистрации, если в военном билете категория «В» (ограниченно годен)

Является ли смена регистрации автоматическим основанием для повторной медкомиссии

Ключевой нормой для вашей ситуации является абз. 1 п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ, который прямо называет категорию «граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья» среди лиц, которые проходят медицинское освидетельствование:

1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
   — абз. 1 п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает, что гражданин с категорией «В» в принципе не «закрыт» от будущих освидетельствований — его статус ограниченно годного прямо сохранён в перечне освидетельствуемых. Закон различает категорию «В» (освобождение от призыва, зачисление в запас) и категорию «Д» (полное освобождение от воинской обязанности и снятие с учёта):

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

При этом подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет освобождение от призыва именно по состоянию здоровья:

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
   — подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевой вывод: категория «В» сохраняет силу и продолжает действовать при смене военкомата — повторного «подтверждения» врачами только из-за переезда закон не требует. Однако её наличие не означает «иммунитета» от будущего освидетельствования: норма абз. 1 п. 1 ст. 5.1 прямо оставляет вас в круге освидетельствуемых лиц, а п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает самостоятельное основание для освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе:

1. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона.
   — абз. 1 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод. Сама по себе постановка на воинский учёт по новому месту жительства НЕ является автоматическим основанием для повторного прохождения медкомиссии и не заменяет установленную категорию «В». Категория продолжает действовать, врачей «заново» только из-за переезда пройти не заставят. Но вы остаётесь лицом, которое военкомат вправе направить на освидетельствование по иным, установленным законом основаниям (повестка) — об этом следующие блоки.

Порядок постановки на учёт по новому месту и роль личной явки

Постановка на воинский учёт, снятие с учёта и внесение изменений в документы воинского учёта в настоящее время осуществляются путём внесения сведений в Реестр воинского учёта, причём — это принципиально — могут производиться БЕЗ личной явки гражданина в военкомат:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 3 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Эту же логику воспроизводит п. 16.1 Положения о воинском учёте, прямо указывая, что постановка без личной явки производится «без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию»:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат.
— абз. 2 п. 16.1 Положения о воинском учете (утв. ПП № 719)

Когда эти мероприятия всё же понадобятся, они проводятся «при последующей явке гражданина» в военкомат — то есть не при снятии/постановке на учёт, а позже, если военкомат решит, что они необходимы. Основанием для вызова служит повестка:

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Федерального закона.
— абз. 6 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Аналогично абз. 1 п. 16.2 Положения о воинском учёте:

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий.
— абз. 1 п. 16.2 Положения о воинском учете (утв. ПП № 719)

Вывод. При переезде и смене регистрации военный учёт по новому месту жительства по общему правилу переносится через Реестр воинского учёта, в том числе без вашей личной явки в военкомат. Медицинское освидетельствование в момент постановки на учёт не проводится — оно откладывается до последующей явки, на которую вас могут вызвать только повесткой. Сам факт переезда врачей проходить не обязывает.

Обязанность уведомить военкомат о переезде и ответственность

Несмотря на то, что медкомиссия при переезде не обязательна, обязанность уведомить военкомат о смене места жительства сохраняется. Абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает обязанность сообщить об изменении сведений либо явиться в двухнедельный срок:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

За неисполнение этой обязанности и за неявку по повестке предусмотрена административная ответственность:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Вывод. Чтобы избежать штрафа, необходимо в установленный двухнедельный срок уведомить военкомат о переезде (через Госуслуги или письменно) либо явиться для сверки сведений — но эта явка для учётных целей сама по себе не является медкомиссией. Проходить врачей при переезде вы не обязаны; однако если после постановки на учёт придёт повестка именно на медицинское освидетельствование, неявка по ней влечёт штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Опасность самостоятельного (инициативного) переосвидетельствования

Отдельно нужно учесть риски, если вы сами решите «обновить» категорию или если военкомат направит вас на освидетельствование до достижения 30 лет. Абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает право (только право, но с серьёзным последствием) гражданина в возрасте 18–30 лет, освобождённого от призыва по категории «В», пройти переосвидетельствование:

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
— абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Это значит: если при переосвидетельствовании вас признают «А» или «Б», вы переводитесь из запаса обратно на учёт призывников и подлежите призыву на общих основаниях. Именно поэтому инициативное переосвидетельствование при действующей категории «В» несёт для вас прямой риск: при улучшении оценки здоровья вы теряете освобождение от призыва.

Вывод. Для вас, желающего избежать хождения по поликлиникам, действующая категория «В» — это защита, которую не нужно «подтверждать» и тем более не нужно добровольно перепроверять. Инициировать переосвидетельствование самостоятельно не требуется и не рекомендуется, пока вам (если вам) меньше 30 лет: при признании годным вы можете быть призваны. Если же вам уже больше 30 лет, призывной риск по общему правилу отпадает (лица старше 30 лет, зачисленные в запас, призыву на срочную службу не подлежат), что снижает опасность переосвидетельствования до ситуации военных сборов/мобилизации.

Что делать, если новый военкомат требует пройти врачей до постановки на учёт

Закон не требует проходить медкомиссию ради постановки на учёт при переезде: мероприятия по освидетельствованию проводятся «при последующей явке», а не в момент постановки (см. > Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

— абз. 3 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и > Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат.
— абз. 2 п. 16.1 Положения о воинском учете (утв. ПП № 719)). Поэтому требование военкомата «сначала пройдите всех врачей, потом поставим на учёт» не основано на норме о воинском учёте — учёт переносится через Реестр независимо от медосмотра. Если военкомат всё же выдвигает такое требование или иным образом, по вашему мнению, незаконно возлагает на вас обязанность (либо отказывает в постановке на учёт без медосвидетельствования), такое действие (бездействие) можно оспорить в судебном порядке:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод. Если новый военкомат ставит постановку на учёт в зависимость от предварительного прохождения медкомиссии, вы вправе: (1) указать на нормы абз. 3 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и п. 16.1 Положения о воинском учёте, по которым учёт переносится через Реестр без медосвидетельствования; (2) при отказе — обжаловать решение/действие военкомата в районный суд по месту его нахождения или по месту вашего жительства путём подачи административного иска в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Досудебный порядок не является обязательным — можно обратиться сразу в суд либо сначала в вышестоящий орган/военному комиссару субъекта.