Кто может забрать комиссованного по здоровью военнослужащего из части и правомерно ли требование приезда родственника

Правомерно ли требование, что без родственника не отпустят, если военнослужащий признан негодным/ограниченно годным по здоровью?

Оснований для увольнения по состоянию здоровья два — и оба сформулированы как императив («подлежит увольнению»), то есть у командования нет права по своему усмотрению удерживать военнослужащего в части после вынесения соответствующего заключения ВВК:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона )
— подп. «в» и «г.1» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для военнослужащего по призыву, признанного ограниченно годным, действует отдельное основание — подп. «г.1» п. 3 ст. 34 Положения. То есть собственно «дальше служить не может» и «нужно лечение и наблюдение по месту жительства» — это уже медицинское обоснование увольнения, а не повод для административного удержания.

Ключевое: ни один нормативный акт о порядке прохождения военной службы и увольнении с неё не связывает убытие увольняемого военнослужащего с обязательным прибытием именно родственника. Приказ Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 прямо устанавливает, что увольняемый по призыву обеспечивается проездными документами до места жительства и уезжает самостоятельно:

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также гражданам, проходящим военные сборы, при увольнении с военной службы и по окончании военных сборов выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места военной службы (военных сборов) к месту жительства.
— п. 64 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815

Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы
— абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает, что штатный (и единственный предусмотренный законом) механизм отправки домой — выдача воинских перевозочных документов самому военнослужащему и его самостоятельный проезд к месту жительства, а не передача «с рук на руки» родственнику. Требование командования о личном прибытии родственника как условии выпуска нормативно не закреплено.

Дополнительно то же требование противоречит общей гарантии, запрещающей ограничивать военнослужащих в правах:

1. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: требование «отпустим только при личном прибытии родственника» не основано ни на одном нормативном акте и для совершеннолетнего военнослужащего, признанного ВВК не годным/ограниченно годным к службе, незаконно. Правомерный порядок — издание приказа об увольнении, исключение из списков личного состава, выдача воинских перевозочных документов и самостоятельное убытие к месту жительства.

Кто вправе забрать (сопровождать) военнослужащего — тётя, брат, знакомый?

Законодательство вообще не устанавливает перечня лиц, которые вправе или обязаны «забирать» увольняемого военнослужащего, — поскольку сама обязанность прибытия сопровождающего отсутствует. Нормы о воинских перевозочных документах упоминают сопровождающих только в одном контексте: при оформлении проезда членов семьи и близких родственников, где требуется указать степень родства:

воинские звания военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, их фамилии и инициалы; при проезде членов семьи, родителей (близких родственников) военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, - воинские звания военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, их фамилии и инициалы, степень родства членов семьи, родителей (близких родственников), их фамилии и инициалы, даты рождения детей; при проезде подразделений, воинских команд, команд - воинские звания, фамилии и инициалы командира подразделения, начальника воинской команды, старшего команды и ее численность; при перевозке служебных собак железнодорожным транспортом - воинские звания, фамилии и инициалы начальника воинской команды, старшего команды, ее численность и количество служебных собак либо воинское звание, фамилия и инициалы лица, сопровождающего служебных собак (служебную собаку), и количество служебных собак (прописью); количество взрослых пассажиров и детей (прописью); цель перевозки (например, командировка, стажировка, практика, отпуск, лечение, в санаторно-курортную организацию, из санаторно-курортной организации, на военную службу по призыву, увольнение с военной службы по призыву
— абз. 1 п. 13 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815

Из этого видно, что институт «сопровождающего родственника» в актах существует лишь для целей бесплатного проезда членов семьи (супруг, дети, иждивенцы) и близких родственников, а не как условие допуска военнослужащего к убытию. Никакой нормы об обязательности, о допустимой степени родства или о запрете сопровождения «просто знакомым» нет.

Следовательно, если военнослужащий по состоянию здоровья действительно нуждается в посторонней помощи в пути (что должно быть отражено в заключении ВВК либо в медицинских документах о нуждаемости в постороннем уходе), то фактическое сопровождение — это его личное (бытовое) дело: сопроводить его вправе любое дееспособное лицо с документом, удостоверяющим личность, — тётя, брат, совершеннолетний знакомый. Степень родства сопровождающего юридического значения не имеет.

Если же военнослужащий совершеннолетний и способен передвигаться самостоятельно, то законного основания требовать кого-либо «забрать» его вовсе не существует — он убывает домой по выданным воинским перевозочным документам самостоятельно.

Вывод: тётя, брат и даже просто знакомый в равной мере могут забрать/сопроводить военнослужащего; ограничений по степени родства закон не устанавливает, а обязательное сопровождение кого-либо требуется только в случае, если нуждаемость военнослужащего в посторонней помощи зафиксирована в медицинских документах (и тогда сопровождающим может быть любое совершеннолетнее лицо).

С какого момента военнослужащий считается уволенным и какие риски при самовольном убытии

Пока приказ об исключении из списков личного состава не издан и не объявлен, военнослужащий сохраняет статус военнослужащего и подчиняется требованиям воинской дисциплины:

1. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В силу положений статьи 221 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации приобретают статус участника добровольческого формирования со дня заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации), а днем окончания пребывания в добровольческом формировании считается день исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7–9 данной статьи. На граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в соответствии с пунктом 10 статьи 221 Федерального закона «Об обороне» статус военнослужащего распространяется только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.
— п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

Именно поэтому самовольное оставление части до издания и объявления приказа об исключении из списков личного состава — даже если заключение ВВК уже оформлено и «документы на увольнение готовят» — образует состав преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ст. 337 УК РФ, п. 1

Вывод: до дня исключения из списков личного состава (который и является днём окончания военной службы) самовольно покидать часть нельзя — это уголовно наказуемо. В данной ситуации, пока не издан приказ, уходить нужно строго по правилам: дождаться приказа об увольнении и исключении из списков, получить документы воинского учёта и воинские перевозочные документы, и только после этого убыть к месту жительства.

Что делать, если командование отказывается отпускать: порядок обжалования

Если командир части под разными предлогами удерживает военнослужащего, признанного ВВК не годным/ограниченно годным, и не издаёт приказ об увольнении, такие действия (бездействие) могут быть оспорены в военном суде в порядке административного судопроизводства:

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
— п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

Практический алгоритм: (1) зафиксировать письменно сам факт требования «приехать и забрать» — например, запросить у командира письменный отказ в убытии/в предоставлении перевозочных документов с указанием основания; (2) направить жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения); (3) подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона; (4) при бездействии — административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок.

Вывод: законных оснований удерживать комиссованного по состоянию здоровья военнослужащего до прибытия родственника нет; в случае отказа — обращение к военному прокурору и в гарнизонный военный суд (в порядке КАС РФ, в трёхмесячный срок) является эффективным способом защиты.

Доказательства и порядок исполнения увольнения (документы для жалобы и суда; что обязаны выдать)

Юридически значимыми документами, подтверждающими обязанность командования уволить военнослужащего, являются заключение ВВК с указанием категории годности («Д» — не годен, «В»/«Г» — ограниченно годен/временно не годен) и выписной эпикриз с рекомендацией о лечении и наблюдении по месту жительства. Именно на эти документы опирается основание увольнения по подп. «в» либо «г.1» п. 3 ст. 34 Положения (см. блок 1) — они же являются доказательствами при обжаловании бездействия командования.

Основанием для выдачи военнослужащему проездных документов и отправки домой служит приказ командира части об исключении из списков личного состава, содержащий требование о выдаче воинских перевозочных документов:

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок.
— п. 23 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815

Из этого следует порядок исполнения увольнения: издание приказа об увольнении (по подп. «в» или «г.1» п. 3 ст. 34 Положения) → исключение из списков личного состава (эта дата и есть день окончания военной службы, блок 3) → выдача воинских перевозочных документов до места жительства (п. 64 Порядка № 815, блок 1) → выдача документов воинского учёта (военный билет) и предписания о явке на воинский учёт в военный комиссариат по месту жительства.

Вывод: для защиты прав надо иметь на руках копию заключения ВВК и выписного эпикриза; исполнение увольнения считается завершённым с момента исключения из списков личного состава, выдачи воинских перевозочных документов и документов воинского учёта, после чего военнослужащий самостоятельно (либо с любым сопровождающим) следует к месту жительства и встаёт на воинский учёт.