Председатель решил заменить забор на детской площадке на новое ограждение, используя часть сэкономленных средств из статьи 'Уборка снега' и часть из статьи 'Непредвиденные расходы'

Правомерность использования сэкономленных средств на замену забора без изменения сметы

Анализ ситуации

На основании предоставленного контекста из Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, можно сделать следующие выводы:

1. Правомочно ли использование сэкономленных средств без изменения сметы?

"утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, статья 21, пункт 1, подпункт 12)

Данная норма относит утверждение сметы и принятие решений о её исполнении к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Перераспределение средств между статьями утверждённой сметы представляет собой фактическое изменение сметы, что требует решения общего собрания.

2. Допустимо ли использование средств статьи «Непредвиденные расходы»?

"принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, статья 21, пункт 1, подпункт 10)

Использование средств, включая средства из статьи «Непредвиденные расходы», относится к решениям об использовании имущества объединения, которые принимаются общим собранием. Председатель не вправе самостоятельно принимать такие решения.

3. Полномочия ревизионной комиссии

"проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, статья 25, пункт 3, подпункт 1)

"осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, статья 25, пункт 3, подпункт 2)

Ревизионная комиссия уполномочена контролировать соблюдение председателем и правлением решений общего собрания, включая исполнение утверждённой сметы.

Выводы и рекомендации

1. Действия председателя являются неправомерными, поскольку:

   • Перераспределение средств между статьями сметы без решения общего собрания представляет собой нарушение утверждённой сметы
   • Использование средств статьи «Непредвиденные расходы» требует решения общего собрания

2. Как председатель ревизионной комиссии Вы должны:

   • Составить акт проверки с указанием выявленных нарушений

   • "докладывать общему собранию членов такого объединения обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, статья 25, пункт 3, подпункт 4)

   • Предложить председателю правления внести вопрос о перераспределении средств на ближайшее общее собрание для последующего утверждения

3. В случае отказа председателя исправить нарушения:

   • "созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, статья 25, пункт 4)

   • Информировать членов товарищества о выявленных нарушениях

4. Члены товарищества вправе:

   • "обжаловать в суд решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, статья 21, пункт 2)

Рекомендую обеспечить строгое соблюдение процедуры утверждения и изменения сметы через общее собрание, даже если цель расходования средств является благоустройством территории товарищества.