Вопросы по корректировке адресов в документах для получения лицензии на дистанционное образование

Проблемы лицензирования образовательной деятельности при дистанционном обучении и несовпадении адресов

Анализ ситуации

На основании предоставленной информации и нормативной базы, ваша ситуация имеет следующие правовые аспекты:

1. Определение места осуществления образовательной деятельности при дистанционном обучении

"При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 16, часть 4)

Данная норма прямо указывает, что при дистанционном обучении местом осуществления образовательной деятельности считается юридический адрес организации или адрес ее филиала.

2. Требования к указанию адресов в документах на лицензирование

"...адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии..." (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Статья 13, часть 1, пункт 1)

"В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о... адресах мест осуществления образовательной деятельности..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 91, часть 4)

Ответы на ваши вопросы

1. Нужно ли везде в заявлении и в описании программ указывать только юридический адрес организации?

Да, для дистанционного обучения в качестве места осуществления образовательной деятельности должен указываться юридический адрес организации.

Поскольку вы осуществляете образовательную деятельность исключительно с применением дистанционных технологий, в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона "Об образовании в РФ" местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации (юридический адрес).

2. Есть ли риск, что проверяющие приедут по юр адресу, обнаружат, что там только почтовый ящик, и сочтут это нарушением?

Да, такой риск существует.

"Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки и (или) выездной оценки." (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Статья 19.1, часть 3)

"Предметом выездной оценки являются состояние производственных объектов, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности..." (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Статья 19.1, часть 5)

Если проверяющие проведут выездную оценку по юридическому адресу и обнаружат, что там отсутствуют условия для осуществления образовательной деятельности (даже дистанционной), это может стать основанием для отказа в лицензии.

3. Возможно, стоит оформить второй адрес в Ленинградской области как филиал организации?

Да, это разумное решение.

"Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Статья 5, часть 2)

"Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 91, часть 4)

Выводы и рекомендации

1. В заявлении на лицензию и описании программ для дистанционного обучения следует указывать юридический адрес организации как место осуществления образовательной деятельности.

2. Существует реальный риск проведения проверки по юридическому адресу, и если там будут отсутствовать необходимые условия для осуществления образовательной деятельности, это может привести к отказу в лицензии.

3. Создание филиала по адресу в Ленинградской области является оптимальным решением, поскольку:

   • Позволяет легализовать использование данного адреса для образовательной деятельности
   • Соответствует требованиям законодательства об указании мест осуществления образовательной деятельности
   • Позволяет пройти проверки по реальному адресу, где имеются необходимые условия

4. Альтернативный вариант — изменение юридического адреса организации на реальный адрес в Ленинградской области, что потребует внесения изменений в ЕГРЮЛ.

5. Рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на образовательном праве, для подготовки всех необходимых документов по созданию филиала и корректировки заявления на лицензирование.

Несоответствие между юридическим и фактическим адресом может быть расценено как предоставление недостоверных сведений, что является основанием для отказа в лицензии согласно статье 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".