Правовые основания и порядок исключения членов ТСН при наличии беспорядка в документах и расхождений в данных
Анализ ситуации
Вы столкнулись с комплексной проблемой, включающей:
- Наследие недобросовестного управления предыдущим председателем.
- Расхождения между списками членов, данными кадастрового учета и наличием членских книжек.
- Длительное неучастие некоторых лиц в жизни ТСН и неуплату взносов.
- Изменение кадастровой нумерации участков.
Ключевой вопрос — возможность исключения членов без уведомления.
Применимые правовые нормы
1. Основания и порядок исключения из ТСН (садоводческого товарищества)
Членство в товариществе может быть прекращено принудительно только по решению общего собрания и по конкретным основаниям.
"Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества...", Статья 13, часть 4)
Это означает, что основанием для исключения является неуплата взносов более двух месяцев, если уставом не установлен более длительный срок. Длительное непосещение собраний само по себе не является прямым основанием для исключения.
2. Обязательность уведомления перед исключением
Уведомление члена ТСН перед его исключением является обязательной процедурой. Без соблюдения этого требования решение об исключении может быть признано недействительным.
"Председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня проведения общего собрания членов товарищества, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества, направляет данному члену товарищества предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности, указанной в пункте 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, содержащее рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности, заказным письмом с уведомлением о вручении по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества...", Статья 13, часть 5)
Кроме того, член товарищества должен быть проинформирован о дате, времени и месте общего собрания, на котором будет рассматриваться вопрос о его исключении.
3. Порядок принятия решения об исключении
Решение об исключении относится к исключительной компетенции общего собрания и принимается квалифицированным большинством голосов.
"К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: ... 7) исключение граждан из числа членов товарищества..." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества...", Статья 17, часть 1, пункт 7)
"По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества...", Статья 17, часть 2)
4. Значение членской книжки, реестра и кадастровых данных
- Членская книжка является документом, подтверждающим членство, но ее выдача регулируется уставом и решениями общего собрания. Сама по себе книжка не является безусловным доказательством действующего членства, если лицо не соответствует требованиям закона (является правообладателем участка).
- Реестр членов товарищества — это основной документ, содержащий актуальные данные о членах ТСН. Члены обязаны предоставлять достоверные сведения для реестра.
- Изменение кадастровых номеров в результате кадастрового учета не прекращает автоматически право собственности или иное право на земельный участок. Членство в ТСН связано с правом на земельный участок в границах территории товарищества.
"Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 25)
Для определения, кто является правообладателем участка после изменения границ и номеров, необходимо обращаться к актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
5. Недействительность решений собрания
Принятие решения об исключении с нарушением установленного порядка (например, без уведомления) создает риск его оспаривания и признания недействительным.
"Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 181.4)
Выводы и рекомендации
-
Исключить членов ТСН без уведомления НЕВОЗМОЖНО. Закон устанавливает обязательную процедуру предварительного направления предупреждения заказным письмом с уведомлением о вручении. Попытка исключения без уведомления приведет к принятию ничтожного или легко оспариваемого решения собрания.
-
Порядок действий для наведения порядка:
- Восстановление реестра: На основе актуальных выписок из ЕГРН установите, кто является правообладателем каждого земельного участка в новых границах после кадастрового учета. Это первичный критерий для определения потенциальных членов ТСН (собственники, арендаторы на срок >5 лет и т.д.).
- Сверка документов: Сопоставьте список правообладателей по ЕГРН со списком членов в имеющемся реестре ТСН, с данными членских книжек и старыми протоколами.
- Работа с "неизвестными" лицами: Для лиц, у которых есть членские книжки, но которых нет в списках, или чьи контакты неизвестны, необходимо предпринять действия по их розыску (через ЕГРН можно получить сведения о правообладателе). Для лиц, которые есть в списках, но длительно не платят взносы и не участвуют в собраниях, — направлять предупреждения по последним известным адресам (в т.ч. из реестра). В случае невозврата уведомления это фиксируется и может считаться надлежащим извещением, но отказ от уведомления не отменяет обязанности его направить.
- Проведение общего собрания: Внести в повестку дня законно созванного общего собрания вопросы:
- Об утверждении (восстановлении) реестра членов ТСН на основе данных ЕГРН.
- Об исключении из членов ТСН лиц, которые, согласно данным ЕГРН, не являются правообладателями земельных участков в границах товарищества (основание — прекращение прав на участок).
- Об исключении из членов ТСН лиц, которые являются правообладателями, но более двух месяцев (или иного срока по уставу) не уплачивают взносы, при условии соблюдения процедуры предупреждения.
- Оформление решений: Все решения общего собрания должны быть оформлены протоколами в строгом соответствии с требованиями закона.
-
Ввиду сложности ситуации, включающей кадастровые изменения и значительные расхождения в документах, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на корпоративном и земельном праве. Он сможет помочь в корректном составлении документов, организации легитимных собраний и минимизации рисков оспаривания принимаемых решений.
Работа должна быть направлена не на силовое "очищение" списков, а на их законное восстановление на основе объективных данных государственных реестров (ЕГРН) и в соответствии с процедурой, установленной федеральным законом.
