Вопрос о необходимости квалифицированного большинства голосов при принятии решений о приобретении имущества в некоммерческом партнерстве

Приобретение земельного участка в собственность некоммерческим партнерством: порядок голосования

На основании предоставленной информации анализ вашей ситуации выглядит следующим образом.

Анализ ситуации

Вы планируете принять решение на общем собрании членов некоммерческого партнерства о приобретении в собственность арендуемого земельного участка. В уставе партнерства вопросы, связанные с формированием и использованием общего имущества, отнесены к исключительной компетенции общего собрания. Возник спор о необходимом для принятия такого решения кворуме.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Является ли приобретение имущества в собственность его формированием?

Да, является. Формирование имущества организации включает в себя все способы его приобретения. Гражданский кодекс РФ относит к исключительной компетенции высшего органа корпорации (к которым относится некоммерческое партнерство) "определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества".

"определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 65.3, пункт 2)

Приобретение в собственность ранее арендуемого актива (земельного участка) является прямым актом образования (приращения) имущества организации и, следовательно, подпадает под данную норму.

Закон "О некоммерческих организациях" также прямо включает в исключительную компетенцию высшего органа "определение принципов формирования и использования ее имущества".

"определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества" (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 29, пункт 3)

Таким образом, решение о выкупе земельного участка напрямую касается принципов формирования имущества партнерства.

2. Порядок голосования по вопросам исключительной компетенции

Федеральный закон "О некоммерческих организациях" устанавливает специальное правило для принятия решений по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции высшего органа.

"Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами." (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 29, пункт 4)

Обратите внимание: норма четко указывает, что для вопросов исключительной компетенции не применяется простое большинство голосов присутствующих, которое используется для текущих вопросов (первое предложение пункта 4 статьи 29). Для исключительных вопросов закон предписывает более строгий порядок: единогласно или квалифицированным большинством.

3. Соотношение требований закона и устава

Закон устанавливает минимальные гарантии. Устав некоммерческой организации может предусматривать более строгие требования, чем закон.

"порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов" (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 14, пункт 3, подпункт 4)

Это означает, что устав вашего партнерства должен содержать положения о том, какие вопросы требуют квалифицированного большинства или единогласия. Если устав относит вопросы формирования имущества к исключительной компетенции (как в вашем случае), то вы должны руководствоваться правилами для таких вопросов, установленными в самом уставе. Устав не может устанавливать более простой порядок (например, простое большинство) для вопросов исключительной компетенции, чем тот, который предусмотрен законом (единогласие или квалифицированное большинство).

4. От какого числа членов исчисляется большинство?

В предоставленном контексте прямого указания, от какого общего числа членов (всех или присутствующих) исчисляется квалифицированное большинство для некоммерческих партнерств, нет. Однако общая логика корпоративного права и формулировка закона "в соответствии с ... учредительными документами" (п. 4 ст. 29 закона о НКО) указывают на то, что этот порядок должен быть детально прописан именно в уставе вашего партнерства.

На практике для вопросов исключительной компетенции квалифицированное большинство (например, 2/3 или 3/4 голосов) чаще всего рассчитывается от общего числа членов (участников) некоммерческой организации, а не от числа присутствующих на собрании. Это обеспечивает более высокий уровень согласия при принятии важнейших решений. Статья 181.2 ГК РФ, устанавливающая правило о большинстве голосов присутствующих, является общей нормой и, согласно пункту 4 статьи 29 закона о НКО, не применяется к вопросам исключительной компетенции.

Выводы и рекомендации

1. Решение о приобретении земельного участка в собственность относится к вопросам исключительной компетенции общего собрания, так как представляет собой действие по формированию (приращению) имущества некоммерческого партнерства.

2. Голосовать простым большинством голосов присутствующих членов по данному вопросу нельзя. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" прямо требует по вопросам исключительной компетенции принятия решения единогласно или квалифицированным большинством.

3. Чтобы определить точный порядок голосования, необходимо внимательно изучить устав вашего некоммерческого партнерства. В нем, согласно требованию закона, должен быть пункт, описывающий "порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются... квалифицированным большинством голосов" (п. 3 ст. 14 закона о НКО). В уставе должно быть указано:

   • Какие вопросы требуют квалифицированного большинства (скорее всего, в список включены вопросы формирования имущества).
   • Каково именно это квалифицированное большинство (например, "две трети голосов от общего числа членов Партнерства" или "три четверти голосов членов, присутствующих на собрании").
   • От какого числа ведется подсчет: от общего числа членов партнерства или от числа членов, присутствующих на правомочном собрании.

4. Если в уставе эти моменты прописаны неясно или отсутствуют, то в соответствии с законом по умолчанию требуется либо единогласие, либо квалифицированное большинство, а его размер и порядок исчисления могут стать предметом спора. Во избежание риска признания решения недействительным в будущем (ст. 181.3 ГК РФ) настоятельно рекомендуется перед собранием внести соответствующие ясные положения в устав.

Рекомендация: Для принятия юридически безупречного решения и предотвращения конфликтов на собрании предложите перенести голосование и инициировать внесение изменений в устав, которые однозначно установят процедуру голосования по подобным вопросам. Если разногласия серьезны, для консультации по процедуре и защите ваших интересов целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на корпоративном праве.