Совмещение должностей председателя и члена ревизионной комиссии в СНТ
На основании предоставленной информации рассмотрим Вашу ситуацию относительно возможности выдвижения одной кандидатуры одновременно на должность председателя правления СНТ и члена ревизионной комиссии.
Анализ ситуации и применимые нормы
Федеральное законодательство прямо регулирует вопрос совмещения должностей в органах управления и контроля садоводческого товарищества (СНТ).
Прямой законодательный запрет
В соответствии с действующим специальным законом, регулирующим деятельность садоводческих товариществ, установлен четкий запрет на совмещение указанных должностей.
"В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги)." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества, пункт 2).
Эта норма является императивной (обязательной) и направлена на обеспечение независимого контроля за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества. Аналогичный запрет содержался и в предыдущем законе, регулировавшем деятельность таких объединений.
Принцип независимости контроля
Запрет основан на фундаментальном принципе независимости органа контроля (ревизионной комиссии) от контролируемого им исполнительного органа (правления во главе с председателем). Ревизионная комиссия обязана осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе деятельности председателя и правления.
"Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор)..." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, Статья 25. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью..., пункт 1).
Совмещение полномочий председателя и члена ревизионной комиссии создало бы очевидный конфликт интересов, при котором лицо должно было бы контролировать собственную деятельность, что противоречит цели создания ревизионной комиссии.
Значение устава и внутренних документов
Устав товарищества должен соответствовать требованиям закона. Даже если в Вашем уставе отсутствует прямой запрет на совмещение, это не отменяет действия императивной нормы федерального закона.
"В уставе товарищества в обязательном порядке указываются: ... 10) состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора)..." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 8. Устав товарищества, пункт 1).
Более строгие правила, запрещающие совмещение, могут быть установлены внутренними документами (например, Положением о ревизионной комиссии), но они не могут отменить запрет, установленный законом.
Выводы и рекомендации
-
Выдвижение на обе должности одновременно запрещено законом. Вы не можете быть избраны одновременно на должность председателя правления СНТ и члена ревизионной комиссии. Закон содержит прямой и недвусмысленный запрет.
-
Последствия возможного избрания. Если бы в результате голосования Вас избрали на обе должности, такое решение общего собрания в части, противоречащей закону, могло бы быть признано недействительным (оспоримым) в судебном порядке.
"Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 181.3, пункт 1).
-
Рекомендуемые действия:
- Выберите одну из должностей для выдвижения своей кандидатуры.
- Учитывая, что ревизионная комиссия призвана осуществлять независимый контроль, логично, что лицо, претендующее на роль председателя (руководителя исполнительного органа), не должно одновременно претендовать на место в контролирующем органе.
- Если в материалах к собранию или порядке выдвижения кандидатур предусмотрена возможность подачи заявлений на несколько должностей, Вам следует подать заявление только на одну, чтобы не вводить членов товарищества в заблуждение и избежать последующего аннулирования результатов голосования.
Таким образом, действующее законодательство дает однозначный ответ: совмещение должностей председателя правления и члена ревизионной комиссии не допускается. Это правило направлено на обеспечение прозрачности и эффективности управления в товариществе.
