Возможные препятствия при трудоустройстве в государственные структуры из-за наличия недействующего бизнеса

Влияние наличия неработающей фирмы на трудоустройство в правоохранительные органы

Ваша ситуация требует внимательного рассмотрения, поскольку формальное владение долей в юридическом лице (даже не ведущем деятельность) может создать значительные правовые и процедурные риски при проверке в рамках поступления на службу в правоохранительные органы (ПО).

Анализ ситуации и ключевые риски

Основная проблема заключается в двух взаимосвязанных аспектах:

1. Соблюдение антикоррупционных ограничений для сотрудников ПО. Закон прямо запрещает сотрудникам заниматься предпринимательской деятельностью. Формальное владение долей в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) может быть расценено как участие в предпринимательской деятельности или создание конфликта интересов.
2. Исполнение налоговых и корпоративных обязанностей. Даже если фирма не работает, как участник (учредитель) и/или руководитель вы можете нести ответственность за неисполнение обязанностей по сдаче отчетности, уплате налогов и ведению дел общества. Накопившиеся нарушения будут выявлены в ходе проверки и могут стать формальным основанием для отказа.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Запреты и ограничения для сотрудников правоохранительных органов

Сотрудникам органов внутренних дел напрямую запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность. Это является основанием для увольнения в связи с утратой доверия.

"осуществление сотрудником органов внутренних дел предпринимательской деятельности" является основанием для увольнения в связи с утратой доверия. (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 82.1)

Кроме того, на сотрудников распространяются общие антикоррупционные ограничения, включая запрет на участие в управлении коммерческой организацией, если это приводит к конфликту интересов.

"На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"...". (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 14)

Для предотвращения конфликта интересов закон предусматривает обязанность передать долю участия в уставном капитале организации в доверительное управление.

"В случае, если сотрудник органов внутренних дел владеет ... долями участия ... в уставных (складочных) капиталах организаций, он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ... доли участия ... в доверительное управление...". (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 71)

2. Обязанности и ответственность в отношении неработающей фирмы

Юридическое лицо, даже не ведущее деятельность, формально продолжает существовать. За ним сохраняются обязанности налогоплательщика.

"Налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются: российские организации...". (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 246)
"Налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации...". (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 143)

Непредставление отчетности влечет как налоговую, так и административную ответственность.

"Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации ... влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной ... суммы налога ... за каждый полный или неполный месяц ... но не более 30 процентов ... и не менее 1000 рублей." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 119)
"Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации ... влечет ... наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 15.5)

В случае крупной неуплаты налогов возможна и уголовная ответственность.

"Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, ... путем непредставления налоговой декларации ... совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом ... либо принудительными работами ... либо лишением свободы на срок до двух лет..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 199)

Если организация длительное время не сдает отчетность и не проводит операции по счетам, она может быть признана недействующей и исключена из ЕГРЮЛ в принудительном порядке. Однако это не освобождает лиц, уполномоченных действовать от ее имени, от ответственности за период до исключения.

"Считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц ... юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев ... не представляло документы отчетности ... и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету...". (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 64.2)
"Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 64.2)

3. Процедура ликвидации и ее значение

Добровольная ликвидация юридического лица — это законный способ прекращения его существования со снятием всех обязательств после расчетов с бюджетом и кредиторами. Это наиболее чистый с юридической точки зрения вариант.

"Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 61)
"Обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов ... ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации..." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 49)
"Обязанность по уплате налога ... прекращается: ... с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации...". (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 44)

Выводы и конкретные рекомендации

Наличие у вас зарегистрированной, но не работающей фирмы является значительным риском для успешного прохождения проверки при трудоустройстве в правоохранительные органы. Проверяющие органы обязательно установят этот факт и проанализируют, нет ли нарушений законодательства.

Вам настоятельно рекомендуется предпринять следующие действия ДО подачи документов для трудоустройства:

1. Принять решение о судьбе фирмы. Предпочтительный вариант — официальная ликвидация.

   • Это окончательно снимет вопрос о вашем участии в предпринимательской деятельности и всех связанных с фирмой обязанностях.
   • Процесс ликвидации включает: принятие решения, уведомление налоговой, публикацию в Вестнике государственной регистрации, расчеты с кредиторами, составление ликвидационного баланса и подачу документов в налоговый орган для исключения из ЕГРЮЛ.
   • Убедитесь, что по итогам ликвидации у фирмы нет задолженности по налогам, сборам и страховым взносам.

2. Если ликвидация по каким-либо причинам невозможна в короткие сроки, необходимо как минимум:

   • Проверить и привести в порядок всю отчетность фирмы (нулевые балансы, налоговые декларации) за весь период ее существования. Несданные отчеты нужно сдать, даже если придется уплатить штрафы.
   • Рассмотреть возможность передачи своей доли в уставном капитале общества в доверительное управление. Это прямо предусмотрено законом для предотвращения конфликта интересов. Однако этот шаг не отменяет вашей ответственности как участника/учредителя за нарушения, допущенные в прошлом, и требует сложного юридического оформления.

3. Будьте готовы к вопросам проверяющих. Даже после ликвидации вам могут задать вопросы о характере прежней деятельности фирмы и причинах ее закрытия. Прозрачность и готовность представить документы о ликвидации будут в вашу пользу.

Резюме: Чтобы избежать проблем, самым правильным и надежным решением является официальная ликвидация вашей фирмы и представление в составе документов для трудоустройства выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей ее прекращение. Это устранит основные правовые риски. Перед началом действий проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на корпоративном и налоговом праве, а также с бухгалтером для урегулирования всех вопросов с налоговыми органами.