Как обеспечить кворум на общем собрании членов СНТ в соответствии с ФЗ-66 при отсутствии изменений в устав

Проведение собрания в СНТ при отсутствии кворума: анализ и рекомендации

Вы столкнулись с распространённой проблемой в садоводческих товариществах: невозможностью собрать необходимое количество членов для принятия важных решений. Давайте разберём ситуацию с точки зрения действующего законодательства.

Анализ ситуации

Ваше садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) действует на основании устава, который, как вы указываете, не обновлялся после вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (заменившего старый ФЗ-66). Ключевая проблема — невозможность обеспечить кворум в 50% членов, требуемый уставом, для решения текущих вопросов (утверждение сметы, выборы председателя).

Применимые нормы права

1. Требования к кворуму и правомочности собрания

Согласно действующему законодательству, общее собрание членов товарищества является его высшим органом.

"Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 16)

Для правомочности собрания требуется присутствие более 50% членов товарищества:

"Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 17)

Аналогичное правило содержится в Гражданском кодексе:

"Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 181.2)

2. Последствия отсутствия кворума

Решение собрания, принятое при отсутствии необходимого кворума, является ничтожным:

"Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: ... 2) принято при отсутствии необходимого кворума" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 181.5)

Это означает, что такое решение не порождает никаких правовых последствий с момента его принятия, и на него могут ссылаться как на недействительное любые заинтересованные лица.

3. Возможность заочного голосования

Действующее законодательство прямо допускает проведение заочного голосования в СНТ, но с важными оговорками:

"Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 17)

Ключевое условие: устав должен содержать соответствующие положения. Согласно статье 8 ФЗ-217:

"В уставе товарищества в обязательном порядке указываются: ... 16) порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования; 17) перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение общего собрания может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 8)

Для заочного голосования также требуется участие более 50% членов товарищества:

"Решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 17)

4. Ограничения на заочное голосование

Важно отметить, что по некоторым ключевым вопросам заочное голосование не допускается:

"По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 17)

К этим вопросам относятся, в частности:

• Изменение устава товарищества (п. 1)
• Избрание органов товарищества (п. 2) — включая выборы председателя
• Утверждение приходно-расходной сметы (п. 17)

5. Порядок уведомления о собрании

Для обеспечения максимальной явки важно соблюдать требования к уведомлению:

"Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 17)

6. Риски при отсутствии утверждённой сметы и органов управления

Без утверждённой сметы товарищество не может законно собирать взносы, что может привести к финансовым проблемам. Кроме того, налоговое законодательство предусматривает ответственность за непредставление документов:

"Непредставление в установленный срок налогоплательщиком ... в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах ... влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 126)

Также существует риск административной ответственности за непредставление сведений:

"Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган ... сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности ... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 19.7)

Выводы и рекомендации

1. Немедленные действия для текущего собрания

1. Усильте информирование: Используйте все возможные способы уведомления — рассылка по почте, электронная почта (если адреса есть в реестре), размещение на информационном щите. Учитывайте, что уведомление должно быть направлено не менее чем за 14 дней до собрания.

2. Рассмотрите комбинированный формат: Проведите собрание в очно-заочной форме, если это позволяет ваш устав. Члены, которые не могут присутствовать лично, могут направить свои решения в письменной форме.

3. Обеспечьте доступ к материалам: За 7 дней до собрания обеспечьте возможность ознакомления с проектами документов (включая проект сметы).

2. Стратегическое решение проблемы

1. Внесите изменения в устав: Это первоочередная задача. Для изменения устава требуется квалифицированное большинство — не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в собрании:

   "По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 17)

2. Включите в устав положения о заочном голосовании: В соответствии с требованиями статьи 8 ФЗ-217 устав должен содержать:

   • Порядок принятия решений путём заочного голосования
   • Перечень вопросов, по которым возможно заочное голосование (за исключением тех, по которым оно запрещено законом)

3. Рассмотрите возможность электронного голосования: Закон допускает использование электронных средств для голосования, что может повысить активность членов:

   "Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 17)

3. Что делать, если кворум не набран

Если на очередном собрании не будет достигнут кворум:

1. Перенесите собрание: Собравшиеся члены могут принять решение о переносе собрания на другую дату. При этом необходимо повторно уведомить всех членов о новой дате проведения с соблюдением установленных сроков.

2. Не принимайте решений без кворума: Помните, что решения, принятые без необходимого кворума, являются ничтожными и не порождают правовых последствий.

3. Активизируйте работу с членами товарищества: Проведите разъяснительную работу, объясните важность участия в собраниях для решения общих вопросов.

4. Временные меры для управления текущей деятельностью

До избрания новых органов управления действующие лица продолжают осуществлять свои полномочия:

"Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества." (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Статья 16)

Это означает, что предыдущий председатель и правление продолжают действовать, но их полномочия ограничены текущим управлением без возможности принятия стратегических решений.

5. Обращение за профессиональной помощью

Если собственными силами решить проблему с кворумом не удаётся, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на корпоративном праве и вопросах деятельности СНТ. Он поможет:

• Подготовить изменения в устав
• Организовать легитимное собрание
• Минимизировать правовые риски

Помните, что соблюдение установленных процедур — залог легитимности принимаемых решений и защиты от возможных судебных споров.