Может ли учредитель ЧОПа работать охранником в своей же организации согласно закону об охранной деятельности?

Совмещение учредителем ЧОП должности охранника: юридический анализ

Анализ ситуации

В вашем случае учредитель частного охранного предприятия, имеющий действующее удостоверение частного охранника, желает работать в этой же организации в должности охранника. Бухгалтер ссылается на запрет из-за конфликта интересов. Необходимо разобраться, какие именно ограничения установлены законом и к кому они применяются.

Применимые нормы законодательства

1. Запрет для руководителя, но не для учредителя

Ключевая норма содержится в статье 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности»:

"Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности."

Обратите внимание: этот запрет касается именно руководителя организации, а не учредителя. Если учредитель не является одновременно руководителем (генеральным директором), то данное ограничение на него не распространяется. То есть учредитель, не занимающий должность руководителя, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника.

2. Понятие частного охранника

Согласно статье 1.1 того же Закона:

"частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией"

Таким образом, закон прямо предусматривает, что частный охранник работает по трудовому договору с охранной организацией. Никакого запрета на то, чтобы учредитель организации выступал в качестве такого работника, данная норма не содержит.

3. Запрет на совмещение с иными видами деятельности

Статья 12 Закона устанавливает:

"Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях."

Важно: здесь речь идет о запрете совмещать охранную деятельность с государственной службой или выборной должностью в общественных объединениях. Никакого запрета на совмещение статуса учредителя и работника-охранника эта норма не вводит.

4. Ограничение, связанное с охраной сторонних организаций

В статье 12 также содержится важное ограничение:

"Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг."

Разъяснение: этот запрет касается ситуации, когда ЧОП охраняет другую организацию, учредителем или руководителем которой является охранник. То есть учредитель ЧОП не может работать охранником на объекте, принадлежащем организации, где он также является учредителем. В вашей ситуации учредитель хочет работать в своем же ЧОПе, а не на объекте сторонней организации, где он также является учредителем. Следовательно, данное ограничение не применяется.

Позиция по вопросу о конфликте интересов

Закон не содержит нормы, которая прямо квалифицировала бы работу учредителя ЧОП в качестве охранника в этой же организации как конфликт интересов, влекущий запрет. Более того, статья 11.1 Закона прямо указывает:

"Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом."

Трудовое законодательство (Трудовой кодекс РФ) не содержит запрета на работу учредителя в собственной организации — напротив, учредитель может быть как единоличным исполнительным органом, так и обычным работником.

Выводы

1. Учредитель ЧОП может одновременно работать в этом же ЧОПе в должности охранника, при условии что:

   • он имеет действующее удостоверение частного охранника;
   • он прошел все необходимые проверки;
   • он не занимает должность руководителя организации (если занимает — применяется запрет из ст. 15.1);
   • он не охраняет объекты организации, где сам является учредителем (применяется запрет из ст. 12).

2. Конфликт интересов в данном случае не является законодательным основанием для запрета. Довод бухгалтера ошибочен — закон не устанавливает такого ограничения.

3. Особенности оформления трудового договора с учредителем-охранником:

   • Трудовой договор заключается в общем порядке, как с любым другим работником.
   • Учредитель должен выполнять все требования для частных охранников (наличие удостоверения, прохождение медосмотров и т.д.).
   • Каких-либо специальных условий именно для учредителя закон не предусматривает — договор оформляется как стандартный трудовой договор с охранником.

Рекомендации

1. Если учредитель одновременно является руководителем ЧОП, ему необходимо либо отказаться от руководящей должности, либо не вступать в трудовые отношения в качестве работника (ст. 15.1).

2. Если учредитель не является руководителем, он может заключить обычный трудовой договор на должность охранника.

3. Рекомендую получить письменную консультацию адвоката, специализирующегося на охранной деятельности, который сможет учесть все нюансы конкретной ситуации и дать заключение с учетом учредительных документов вашей организации.