Могут ли будущие сотрудники НКО (кроме руководителя) входить в Президиум/Совет или Попечительский Совет, если учредитель уже там?

Совмещение членства в органах управления и трудовых функций в НКО

Анализ ситуации

Вы создаете некоммерческую организацию с одним учредителем, который одновременно является руководителем и входит в Президиум/Совет и Попечительский совет. Вы планируете включить в эти органы будущих сотрудников НКО (бухгалтера, менеджера проектов), но опасаетесь нарушения законодательства.

Законодательные основы формирования органов управления НКО

В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", структура управления НКО определяется ее уставом:

"Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются уставом некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами" (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ, статья 28, пункт 1).

Это означает, что именно уставом определяется, какие органы создаются и кто может в них входить.

Допустимость совмещения членства в органах управления с трудовыми функциями

Для Президиума/Совета (коллегиального органа управления)

Прямого запрета на совмещение членства в коллегиальном органе управления (Президиум/Совет) с выполнением трудовых функций в той же НКО федеральное законодательство не содержит. Однако есть важное ограничение:

Для автономных некоммерческих организаций:

"Для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организацией" (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ, статья 29, пункт 5).

Обратите внимание: данное ограничение действует только для автономных НКО. Если вы создаете другую организационно-правовую форму (например, фонд, учреждение), такого ограничения нет.

Также важно: НКО не вправе выплачивать вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение ими своих функций, кроме компенсации расходов:

"Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления" (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ, статья 29, пункт 5).

Это означает, что если сотрудник входит в состав Президиума/Совета, он не может получать дополнительное вознаграждение за членство в этом органе, но может получать заработную плату по трудовому договору за свою основную работу (бухгалтера, менеджера).

Для Попечительского совета

В предоставленном контексте отсутствуют прямые нормы, устанавливающие ограничения на персональный состав Попечительского совета НКО и, в частности, запрет на включение в него лиц, состоящих в трудовых отношениях с этой НКО.

Я не могу найти в предоставленном контексте информацию о том, может ли руководитель или сотрудники НКО входить в Попечительский совет. Рекомендую ознакомиться с уставом вашей НКО и, возможно, обратиться к дополнительным нормам Федерального закона "О некоммерческих организациях" (статьи, регулирующие деятельность попечительских советов), которые не были предоставлены в контексте.

Конфликт интересов при совмещении статусов

При включении сотрудников в состав органов управления необходимо учитывать нормы о конфликте интересов:

"Лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий... признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях" (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ, статья 27, пункт 1).

Таким образом, если бухгалтер или менеджер одновременно входит в орган управления и является работником, это создает потенциальный конфликт интересов. Закон устанавливает обязанность:

"Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных уставом некоммерческой организации" (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ, статья 27, пункт 2).

При совершении сделок, в которых есть заинтересованность таких лиц, требуется:

• уведомление органа управления о заинтересованности до принятия решения;
• одобрение сделки органом управления.

Несоблюдение этих требований может привести к признанию сделки недействительной через суд.

Отчетность и контроль

Важно отметить, что информация о составе органов управления и работников подлежит обязательному раскрытию:

"Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления... иных органов и работников" (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ, статья 32, пункт 3).

Выводы и рекомендации

По вопросу совмещения членства в органах управления с трудовыми функциями

1. Для Президиума/Совета: Прямого запрета на включение сотрудников (бухгалтера, менеджера проектов) в состав этого органа нет, за исключением случая автономной НКО, где работники не могут составлять более 1/3 высшего органа управления.

2. Для Попечительского совета: Из предоставленного контекста невозможно сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии ограничений. Рекомендую самостоятельно проверить устав вашей НКО и дополнительные нормы закона, регулирующие попечительские советы.

Практические рекомендации по оформлению

Чтобы минимизировать риски при проверках:

1. В уставе НКО четко пропишите:

   • порядок формирования Президиума/Совета и Попечительского совета;
   • требования к кандидатам (включая возможность включения работников, если это допускается);
   • порядок принятия решений и процедуру уведомления о конфликте интересов.

2. Решение учредителя или протокол общего собрания оформите как отдельный документ, где укажите персональный состав каждого органа и обоснование включения конкретных лиц.

3. Трудовые договоры с сотрудниками, входящими в органы управления, должны четко разграничивать:

   • трудовые функции (бухгалтер, менеджер);
   • членство в органе управления (без дополнительного вознаграждения).

4. Разработайте и утвердите внутреннее положение о конфликте интересов, где будет прописана процедура уведомления и одобрения сделок с заинтересованностью.

5. Ведите протоколы заседаний органов управления, где фиксируйте факты уведомления о конфликте интересов и решения по сделкам.

Рекомендация

Для получения точного ответа по ограничениям в отношении Попечительского совета рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на корпоративном праве некоммерческих организаций, который сможет проанализировать полный текст Федерального закона "О некоммерческих организациях" и устав вашей НКО.