Смена типа учреждения: обязательность дополнительных соглашений к договорам с родителями
Уважаемый пользователь! Вы столкнулись с ситуацией, когда в вашем учреждении происходит изменение типа (формы собственности). Рассмотрим, какие юридические действия необходимо предпринять в отношении действующих договоров с родителями воспитанников.
Анализ ситуации и применимые нормы права
Ключевым моментом является то, что в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. Согласно ч. 1 ст. 17.1 данного закона:
"Изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 17.1)
Это принципиально важное различие, поскольку правила о реорганизации (в том числе о правопреемстве) здесь не применяются. Однако, если в вашем случае происходит именно реорганизация в форме преобразования (например, изменение организационно-правовой формы), то применяются иные правила.
Гражданский кодекс РФ устанавливает:
"При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией." (Источник: ГК РФ, ст. 58, п. 5)
1. Обязательно ли заключать дополнительные соглашения?
Ответ: Да, дополнительные соглашения необходимы.
Обоснование:
- Договоры с родителями заключены в простой письменной форме, в них указаны реквизиты старого юридического лица
- При изменении типа учреждения меняются его наименование, ИНН, ОГРН, банковские реквизиты, печать — то есть существенные идентифицирующие признаки стороны договора
- Согласно положениям ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, при этом обязательства должны исполняться надлежащим образом (ст. 309, 425 ГК РФ)
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" прямо указывает на необходимость оформления изменений договора в письменной форме:
"Основанием для изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, изданный руководителем этой организации или уполномоченным им лицом. Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, распорядительный акт издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 57, ч. 3)
Таким образом, одного приказа о переходе на новый статус и письменного уведомления родителей недостаточно. Необходимо оформление именно дополнительного соглашения к договору.
2. Нужны ли подписи родителей под дополнительными соглашениями?
Ответ: Да, подписи родителей (законных представителей) обязательны.
Обоснование:
- Изменение договора возможно только по соглашению сторон
"Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором." (Источник: ГК РФ, ст. 450, п. 1)
- Соглашение об изменении договора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор
"Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное." (Источник: ГК РФ, ст. 452, п. 1)
Поскольку договоры об образовании заключаются в простой письменной форме, дополнительные соглашения к ним также должны быть оформлены письменно и подписаны обеими сторонами (учреждением и родителями/законными представителями).
Рекомендации
На основании изложенного, предлагаю следующий порядок действий:
-
Подготовьте проект дополнительного соглашения к каждому действующему договору, в котором отразите:
- Новое наименование учреждения
- Новые реквизиты (ИНН, ОГРН, банковские реквизиты)
- Ссылку на устав учреждения и документы о смене типа
- Положение о том, что условия договора, не затронутые соглашением, остаются неизменными
-
Проведите индивидуальную работу с родителями: ознакомьте их с проектом соглашения, дайте разъяснения.
-
Получите подписи родителей (законных представителей) под дополнительными соглашениями. Простое уведомление под роспись без подписания соглашения не будет достаточным для изменения условий договора.
-
Если родитель отказывается подписывать дополнительное соглашение, разъясните ему, что в соответствии с законом и уставом учреждения смена типа не влечет прекращения обязательств, а изменение реквизитов необходимо для надлежащего исполнения договора (например, для корректной оплаты). В случае категорического отказа — зафиксируйте факт уведомления и продолжайте исполнять договор на прежних условиях, при этом важно понимать, что возникнут риски при расчетах и оформлении документов.
-
Издайте приказ о том, что в связи со сменой типа учреждения необходимо внести изменения в договоры с родителями путем подписания дополнительных соглашений.
Вывод: Только приказа и письменного уведомления родителей недостаточно. Необходимо заключить дополнительные соглашения к договорам, подписанные обеими сторонами. Однако, учитывая, что ваше учреждение действует на основании устава, содержащего положение о сохранении обязательств, и услуги продолжают оказываться в том же объеме, риск признания договоров недействительными минимален. Рекомендую для полной юридической чистоты оформить допсоглашения со всеми родителями.
Если возникнут сложности с отдельными родителями или потребуется более детальная консультация с учетом специфики вашего учреждения, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.
