Обязанность руководителей дочерних обществ госкомпании урегулировать конфликт интересов

Можно ли нанимать родственников и заключать сделки с женой в дочерней компании госкорпорации

Директор вашей дочерней организации глубоко заблуждается, считая, что антикоррупционные требования к нему не относятся. Хотя возглавляемое им общество действительно не является государственным органом, специфика его правового статуса налагает серьезные ограничения, а полное игнорирование конфликта интересов может иметь для него самые неблагоприятные последствия. Рассмотрим ситуацию детально.

1. Правовой статус дочернего общества и его руководителя

Закон «О противодействии коррупции» (№ 273-ФЗ) действительно напрямую не упоминает хозяйственные общества (ООО, АО), даже со 100% государственным участием, в перечне организаций, на которые распространяются все без исключения антикоррупционные требования.

Основной механизм воздействия здесь иной. Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ, обязанность соблюдать антикоррупционные стандарты возлагается на работников:

• государственных корпораций (компаний);
• публично-правовых компаний;
• иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов.

Важно понимать, что дочернее общество, созданное в форме АО или ООО, к таким организациям не относится. Оно учреждено другой компанией (госкорпорацией) в соответствии с Гражданским кодексом, а не напрямую государством на основании специального федерального закона.

Однако это не означает полную вседозволенность.

2. Обязанность по урегулированию конфликта интересов

Хотя директор дочернего общества не является государственным служащим, он обязан соблюдать требования по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Это вытекает из системного толкования закона.

Статья 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ прямо устанавливает:

"Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции."

Далее, среди возможных мер, которые обязана внедрить любая организация, прямо указано:

"предотвращение и урегулирование конфликта интересов".

Ваша организация (дочернее общество), как и любое другое юридическое лицо, обязана соблюдать эту норму. Если в компании разработано и утверждено Положение о конфликте интересов, то его требования становятся обязательными для всех сотрудников, включая самого директора. Игнорирование этих внутренних правил – это прямое нарушение, которое может повлечь дисциплинарную ответственность.

3. Квалификация действий директора как конфликта интересов

Действия вашего директора – это классический и грубейший конфликт интересов. И вот почему.

Само понятие «конфликт интересов» определено в статье 10 Федерального закона № 273-ФЗ и хоть адресовано конкретным категориям лиц, его суть прекрасно описывает произошедшее:

"Под конфликтом интересов... понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица... влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей".

Здесь же раскрывается и понятие личной заинтересованности:

"под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов... или каких-либо выгод (преимуществ) лицом... и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми...)".

В вашей ситуации налицо все элементы конфликта интересов:

• Трудоустройство сына и племянницы. Директор использовал свои полномочия для предоставления выгоды (трудоустройство, зарплата, стаж) лицам, состоящим с ним в близком родстве. Его личная заинтересованность (желание помочь родственникам) очевидно повлияла на объективность при принятии кадровых решений.
• Договор с фирмой жены. Это также прямая личная заинтересованность в получении дохода своей супругой. Директор не может быть беспристрастным, когда выбирает контрагента, аффилированного с его семьей.

То, что директор считает это «нормальным», не отменяет сути нарушения.

4. Выводы и рекомендации

Директор не прав. Его утверждения о том, что компания не является госорганом и он волен сам определять кадровую политику, не соответствуют закону в части, касающейся конфликта интересов.

Чем это грозит:

1. Для директора: Описанные действия являются грубым нарушением статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ и внутренних политик компании (если они есть). Это может стать основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, если его должность включена в соответствующий внутренний перечень.
2. Для совершенных действий:
   • Трудоустройство родственников может быть оспорено.
   • Сделка с фирмой жены, заключенная с нарушением порядка урегулирования конфликта интересов, может быть признана недействительной. Это называется «сделка с заинтересованностью», и закон требует специальной процедуры ее одобрения. Если одобрение не получено, сделка может быть оспорена обществом или его акционерами и признана судом недействительной, как совершенная в ущерб интересам компании.

Что делать в вашей ситуации:

В первую очередь необходимо зафиксировать факт наличия конфликта интересов, направив служебную записку в подразделение, ответственное за профилактику коррупции, или вышестоящему руководству. Действия директора наносят прямой ущерб репутации компании и создают коррупционные риски.

Поскольку ситуация связана с серьезным нарушением норм корпоративного права и требований антикоррупционного законодательства, настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на корпоративных спорах и комплаенсе. Адвокат поможет грамотно составить документы, оценить риски для компании и определить дальнейшую стратегию действий, включая возможность оспорить заключенный с фирмой жены договор.