Неправомерная передача копии свидетельства о смерти сотрудником военкомата третьим лицам без вашего согласия
Примите мои соболезнования в связи с утратой супруга. Ваше возмущение абсолютно обоснованно, и в данной ситуации ваши права действительно были нарушены. Ниже я подробно разберу, почему действия сотрудника военкомата незаконны и какие меры вы можете предпринять.
Анализ правомерности действий сотрудника военкомата
Передача должностным лицом военкомата копии свидетельства о смерти вашего супруга посторонним лицам без вашего согласия является прямым нарушением законодательства о персональных данных. Ваши личные данные как супруги, указанные в свидетельстве, относятся к информации, охраняемой законом, а сам документ содержит сведения о вашей семейной жизни.
«Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 3).
Военкомат является оператором персональных данных, а его сотрудники — лицами, получившими доступ к таким данным в связи с исполнением служебных обязанностей. Передача копии свидетельства о смерти, содержащего ваши данные, является обработкой персональных данных, а именно их предоставлением.
Применимые нормы законодательства
1. Конфиденциальность персональных данных
Главное правило защиты персональных данных закреплено в законе предельно четко:
«Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 7).
Поскольку сотрудник военкомата получил доступ к вашим данным именно в силу своих должностных обязанностей, он обязан был соблюдать режим конфиденциальности.
2. Условия обработки персональных данных
Закон допускает обработку персональных данных в строго определенных случаях:
«Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных...» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 6).
Исключения из правила о необходимости получения согласия касаются случаев, прямо предусмотренных федеральным законом (например, для осуществления правосудия, защиты жизни и здоровья). Оформление пособий третьими лицами к таким исключениям не относится.
3. Принципы обработки персональных данных
Действия сотрудника военкомата нарушают фундаментальные принципы:
«Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 5).
«Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 5).
4. Охрана частной жизни
Сведения, содержащиеся в свидетельстве о смерти (в том числе информация о вас как о супруге), относятся к вашей личной и семейной тайне:
«Не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни» (Гражданский кодекс РФ, статья 152.2).
«Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна... являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом» (Гражданский кодекс РФ, статья 150).
Ответственность за нарушение
Действия специалиста военкомата могут повлечь несколько видов ответственности.
Административная ответственность
«Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей» (КоАП РФ, статья 13.11).
Кроме того, применима и статья за разглашение информации с ограниченным доступом:
«Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом... лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей» (КоАП РФ, статья 13.14).
При этом специалист военкомата является должностным лицом, так как:
«Под должностным лицом... следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти... а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах... а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации» (КоАП РФ, статья 2.4).
Уголовная ответственность
Если будет установлено, что сотрудник действовал умышленно, его действия могут быть квалифицированы как нарушение неприкосновенности частной жизни:
«Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия... совершенные лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей... либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет» (Уголовный кодекс РФ, статья 137).
Гражданско-правовая ответственность и компенсация морального вреда
Вы имеете право требовать компенсации морального вреда:
«Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага... суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда» (Гражданский кодекс РФ, статья 151).
«Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных... подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 24).
Вред, причиненный должностным лицом военкомата, возмещается за счет казны Российской Федерации:
«Вред, причиненный гражданину... в результате незаконных действий... государственных органов... либо должностных лиц этих органов... подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации...» (Гражданский кодекс РФ, статья 1069).
Куда обращаться с жалобой
У вас есть несколько инстанций для обжалования, причем вы можете обращаться в них параллельно:
1. Роскомнадзор (основной орган)
Роскомнадзор является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных:
«Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 23).
«Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке» (Федеральный закон «О персональных данных», статья 17).
Роскомнадзор вправе требовать от оператора уничтожения незаконно полученных персональных данных, привлекать виновных к административной ответственности, направлять материалы в правоохранительные органы.
2. Военная прокуратура
Поскольку нарушение совершено сотрудником военного комиссариата, жалоба в военную прокуратуру будет эффективной для проведения проверки соблюдения законодательства должностными лицами военкомата.
3. Суд
Вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о компенсации морального вреда. Способы защиты ваших прав включают:
«Защита гражданских прав осуществляется путем: ...восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; ...компенсации морального вреда...» (Гражданский кодекс РФ, статья 12).
Выводы и рекомендации
-
Действия сотрудника военкомата однозначно незаконны. Передача копии свидетельства о смерти, содержащего ваши персональные данные, без вашего согласия нарушает сразу несколько норм законодательства.
-
То, что третьим лицам документ якобы нужен для оформления пособий, не имеет правового значения. Если бы эти люди действительно имели право на получение пособия в связи со смертью вашего мужа (например, были бы его иждивенцами), они должны были бы обращаться в соответствующие органы самостоятельно, а не получать ваши личные данные через военкомат без вашего ведома.
-
Алгоритм действий:
-
Направьте письменную жалобу в территориальное управление Роскомнадзора. В жалобе подробно опишите ситуацию, укажите известные вам данные о сотруднике военкомата и третьих лицах. Сослаться нужно на статьи 5, 6, 7 Федерального закона «О персональных данных», а также на статью 150 и 152.2 Гражданского кодекса РФ.
-
Параллельно подайте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата с требованием провести проверку законности действий его должностных лиц. В жалобе укажите на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 или 13.14 КоАП РФ, и возможного преступления по статье 137 УК РФ.
-
Зафиксируйте сам факт передачи документа. Если вам известно, кому именно была передана копия свидетельства, постарайтесь получить от них письменное объяснение или сохраните переписку — это пригодится для доказательств.
-
Для защиты ваших интересов в суде рекомендую обратиться к адвокату, который поможет составить исковое заявление и оценить размер компенсации морального вреда с учетом всех обстоятельств дела.
