В данной ситуации центральным обстоятельством является получение гражданином категории годности «Д» (не годен к военной службе) и последующее предписание военкомата явиться в воинскую часть. Присвоение такой категории юридически означает полное освобождение от военной службы и снятие с воинского учета. Поэтому любой приказ или требование о явке в часть после оформления категории «Д» является, по сути, противоречащим самому смыслу этого решения и не может иметь законных оснований. Если же требование было выдано до официального объявления категории и исключения с учета, то здесь может иметь место процедурная ошибка со стороны военкомата, но ключевым фактором остается наличие документально подтвержденного статуса «не годен».
Далее: неявка гражданина, имеющего категорию «Д», по такому требованию не может считаться уклонением от военной службы, поскольку сама обязанность служить отсутствует. Однако, если требование было оформлено как повестка или иное предписание, а гражданин не сообщил военкомату о наличии у него категории «Д» (не сдал документы, не явился для отметки), его бездействие могло быть формально расценено как невыполнение обязанностей воинского учета. В таких случаях объявление в розыск является крайней мерой, обычно применяемой при подозрении на систематическое уклонение (например, при смене места жительства без уведомления, неполучении повесток), но при наличии категории «Д» его правовая обоснованность крайне сомнительна.
Юридически значимо: факт присвоения категории «Д» (наличие подтверждающего документа), обстоятельства выдачи требования (было ли оно выдано до или после принятия решения о категории), а также основания, по которым розыск был объявлен (статья, факт возбуждения дела или административного производства). Гражданин должен понимать, что розыск сам по себе не является уголовным делом — это оперативная мера, применяемая для установления местонахождения лица. Её отмена возможна только при подтверждении законной причины неявки (в данном случае — категории «Д») или при добровольной явке и разъяснении обстоятельств. Отказ от явки после объявления розыска может усугубить положение, если у военкомата были основания считать требование законным (например, ошибка в базе данных с категорией годности).
Рассматривая сложившуюся ситуацию, в первую очередь необходимо определить правовой статус гражданина после присвоения категории годности «Д». Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», данная категория устанавливается по результатам медицинского освидетельствования и означает, что гражданин признан не годным к военной службе. В силу ст. 8 того же закона, граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности (к которым, по общему правилу, относятся лица с категорией «Д»), составляют исключение из общего правила об обязательном воинском учете. Таким образом, после присвоения категории «Д» гражданин освобождается от воинской обязанности, а следовательно, требование военкомата о явке в воинскую часть для дальнейшего прохождения службы является неправомерным, поскольку сама основа для призыва (годность к службе) отсутствует. Любые повестки и требования, адресованные такому лицу, должны быть отменены военным комиссариатом по факту выявления его статуса.
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом ; проходящих военную службу;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 8
Несмотря на неправомерность требования, сам по себе факт неявки по повестке формально подпадает под состав административного правонарушения. Статья 21.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за «неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место». Однако для привлечения к ответственности необходимо, чтобы сама повестка была законной. Поскольку категория «Д» освобождает гражданина от воинской обязанности, требование о явке в воинскую часть является ничтожным, и его неисполнение не может образовывать состав правонарушения, предусмотренного данной статьей. Уважительной причиной неявки в данном случае выступает сам факт освобождения от воинской обязанности, установленный законом. Что касается уголовной ответственности, то в представленном контексте норм Уголовного кодекса РФ нет, однако следует отметить: уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ) возможна только в отношении лиц, подлежащих призыву. Поскольку гражданин с категорией «Д» призыву не подлежит, состав данного преступления отсутствует. Таким образом, ни административная, ни уголовная ответственность за неявку по такому требованию не наступает, а объявление в розыск является ошибочным действием военкомата.
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 21.5
Для снятия с розыска гражданину следует немедленно обратиться в военный комиссариат, который вынес спорное требование, с письменным заявлением. В заявлении необходимо указать, что решением того же военкомата ему уже присвоена категория годности «Д», что подтверждается соответствующим документом (выпиской из решения призывной комиссии, заключением медицинского освидетельствования). Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», следует потребовать отмены требования о явке и исключения из розыскного дела в связи с отсутствием законных оснований для призыва. Если военкомат откажется добровольно снять розыск, решение о его объявлении может быть обжаловано в вышестоящий военный комиссариат, в военную прокуратуру или в суд в порядке административного судопроизводства. В жалобе необходимо указать на неправомерность розыска, так как обязанность состоять на воинском учете с категорией «Д» прекращена, а требование явки в воинскую часть издано в отсутствие правового основания.
