Сначала необходимо оценить ситуацию с точки зрения достижения предельного возраста пребывания в запасе. Через месяц вам исполнится 45 лет, что является основанием для перевода в отставку и снятия с воинского учёта. Согласно п. 3 ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», данная процедура осуществляется военным комиссариатом, а не автоматически. Это значит, что сам по себе факт достижения 45 лет не снимает вас с учёта — требуется совершение военкоматом соответствующего действия. Поскольку вы находитесь за границей и не можете явиться лично, ключевое значение приобретает возможность снятия без личной явки.
- Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 53
Закон прямо предусматривает возможность удалённого снятия с учёта. Пункт 1.2 ст. 8 того же закона устанавливает, что снятие с воинского учёта может проводиться без личной явки гражданина в военкомат. Эта норма является специальным основанием для вашего случая: вы не можете явиться лично, поскольку находитесь за границей, но закон допускает проведение процедуры дистанционно. Для этого вам необходимо направить в военкомат по месту учёта заявление о снятии с учёта в связи с достижением предельного возраста, приложив копии документов, в том числе копию военного билета (оригинал у вас с собой). Закон не требует обязательного предоставления именно оригинала — достаточно надлежаще заверенных копий, а при направлении через портал «Госуслуги» документы можно прикрепить в электронном виде.
1.2. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
При этом важно учесть вашу обязанность сообщить о выезде из РФ на срок более шести месяцев. Вы находитесь за границей уже более полугода, и в силу ст. 10 того же закона вы должны были уведомить военкомат о данном факте. Неисполнение этой обязанности влечёт административную ответственность, однако сама по себе эта норма не препятствует снятию с учёта — скорее, она подчёркивает, что вы уже нарушили требования воинского учёта, что может быть учтено при рассмотрении вашего заявления, но не является непреодолимым препятствием.
- В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: ... сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат ... о ... выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Теперь о последствиях неявки по повестке. Вы не успеваете явиться по повестке, так как находитесь за границей, но это не является уважительной причиной в смысле ст. 7 закона, если не подтверждено документально (например, болезнью, непреодолимой силой). Ваше нахождение за границей без уведомления военкомата о выезде не входит в перечень уважительных причин, предусмотренных той же статьёй. Однако за неявку по повестке «для уточнения данных» (а не по призыву) предусмотрена административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ — штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Кроме того, за несообщение о выезде на срок более шести месяцев предусмотрен отдельный штраф от 5 000 до 15 000 рублей (ч. 3 той же статьи). Эти штрафы могут быть наложены и на гражданина, находящегося за границей, но на практике привлечение к ответственности возможно только после вашего возвращения, так как требуется составление протокола.
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 3. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 21.5
Что касается временных мер, направленных на обеспечение явки, и возможного запрета на выезд. Статья 7.1 закона № 53-ФЗ устанавливает, что запрет на выезд из РФ может быть применён только к гражданам, подлежащим призыву на военную службу, и только после размещения повестки в Реестре повесток. Вы не относитесь к категории призывников, так как вам уже 44 года, а с 45 лет вы подлежите снятию с учёта. Повестка пришла именно для уточнения данных, а не для призыва. Таким образом, данная норма к вам не применяется, и оснований для автоматического запрета на выезд по ней нет. Однако если военкомат примет решение о применении временных мер (что маловероятно), это решение можно обжаловать.
- Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 7.1
Наконец, обратимся к подзаконному акту — Правилам воинского учёта. Пункт 50 этих правил обязывает гражданина являться по повестке с военным билетом и паспортом, но поскольку вы не можете явиться лично, а снятие с учёта возможно без явки, оригинал военного билета не требуется — достаточно предоставить его копию. Важно, что нахождение военного билета у вас с собой за границей не препятствует дистанционному снятию: вы можете направить его скан или фотографию через «Госуслуги».
- Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет..., паспорт гражданина Российской Федерации...
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Правил воинского учета», п. 50
После снятия с воинского учёта вы переходите в категорию «в отставке», и на вас перестают распространяться обязанности по воинскому учёту. Это означает, что при пересечении границы РФ при возвращении из-за границы и при последующем выезде никаких ограничений, связанных с воинским учётом, не будет. Отсутствие отметок о воинском учёте в паспорте (после снятия с учёта в них не будет необходимости) также не влияет на пересечение границы, так как пограничный контроль проверяет лишь действительность паспорта и отсутствие запрета на выезд (например, по судебному решению или в связи с уголовным преследованием). После достижения 45 лет и снятия с учёта вы не подлежите ни призыву, ни каким-либо ограничениям на выезд по линии военкомата.
