- пункт "а": двусторонний или односторонний хронический средний отит, сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух — категория В (I графа);
- пункт "б": двусторонний или односторонний хронический средний отит, не сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) не сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух — категория В (I графа);
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", ст. 38
То есть для получения категории «В» требуется диагноз «хронический средний отит» с определенными характеристиками или без них, но в любом случае — подтвержденный хронический процесс. Ваше заключение ЛОРа само по себе указывает на снижение слуха до 30 дБ и перфорацию перепонки, но не содержит диагноза «хронический средний отит». Поэтому для оценки соответствия вашего состояния категории «В» решающее значение имеет не столько степень снижения слуха, сколько характер заболевания: является ли перфорация стойкой сухой перфорацией (остаточное явление — категория Б-3 по пункту «в») или проявлением хронического среднего отита (категория В по пунктам «а» или «б»). Снижение слуха до 30 дБ на одно ухо само по себе, без подтверждения хронического отита, не является основанием для категории «В» по данной статье.
Что касается порядка действий при несогласии с решением призывной комиссии, то ваше право на обжалование прямо закреплено в законе. В соответствии со статьей 35.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
- Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
- Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.1
Закон предусматривает два параллельных пути обжалования. Первый — досудебный, в вышестоящую призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Второй — судебный, в районный суд.
Для досудебного обжалования необходимо подать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ. Это прямо предусмотрено статьей 35.2:
- Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
- Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр.
- При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается также в письменной форме на бумажном носителе.
- Граждане имеют право на досудебное обжалование: г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.2
Форма и содержание жалобы должны соответствовать требованиям статьи 35.3:
- Жалоба должна содержать: а) наименование военного комиссариата (комиссии по постановке граждан на воинский учет в случае обжалования ее решений, принимаемых в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона), призывной комиссии, решения и (или) заключение которых обжалуются, реквизиты обжалуемых решений и (или) заключения; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина, в отношении которого принято обжалуемое решение и (или) заключение, реквизиты документа, удостоверяющего личность такого гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона; в) фамилию, имя, отчество (при нали...
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.3
Важно, что при рассмотрении вашей жалобы призывная комиссия субъекта РФ вправе организовать контрольное медицинское освидетельствование. Это закреплено в статье 29 Федерального закона:
... организует ... контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 29
Таким образом, в рамках досудебного обжалования вы можете требовать проведения контрольного освидетельствования для объективной оценки вашего состояния.
Срок рассмотрения жалобы установлен статьей 35.5 и составляет, в общем случае, пять рабочих дней:
- Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. ... В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.5
Параллельно вы можете обратиться в суд. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет вам право оспорить решение призывной комиссии. Согласно статье 218 КАС РФ:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Срок для подачи административного иска установлен статьей 219 КАС РФ и составляет три месяца:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Важно, что закон допускает обжалование как в досудебном, так и в судебном порядке, и эти способы не исключают друг друга.
Что касается независимой военно-врачебной экспертизы, Положение о военно-врачебной экспертизе допускает её проведение и последующее использование её результатов. Согласно пункту 101 Положения:
По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", п. 101
Это означает, что вы вправе провести независимую экспертизу за свой счет. Если её заключение будет отличаться от заключения призывной комиссии, это будет веским основанием для назначения контрольного обследования и повторного освидетельствования. Фактически, независимая экспертиза — это способ получить медицинское доказательство, которое вы сможете приложить к жалобе в вышестоящую комиссию или к иску в суд. При этом сама независимая экспертиза не отменяет решение призывной комиссии, но создает основу для его пересмотра.