Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Лопнула перепонка и снижение слуха до 30 дБ, но военкомат ставит категорию Б вместо В: что делать, если не согласны с решением призывной комиссии?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите у ЛОР-врача заключение, подтверждающее именно хронический средний отит, а не остаточные явления.
  2. 2
    Пройдите независимую военно-врачебную экспертизу для документального подтверждения диагноза.
  3. 3
    Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ через «Госуслуги» или МФЦ, приложив новые доказательства.descriptionЖалоба в призывную комиссию субъекта РФ на решение призывной комиссии о категории годности к военной службе (с приложением медицинских документов) (свободная форма)
  4. 4
    Требуйте проведения контрольного медицинского освидетельствования в рамках рассмотрения вашей жалобы.
  5. 5
    Подготовьте административный иск в районный суд об оспаривании решения призывной комиссии.
  6. 6
    При отказе в досудебном порядке обратитесь к адвокату по военным делам для защиты в суде.

Документы и доказательства

  • Заключение ЛОР-врача с диагнозом «хронический средний отит» и описанием состояния барабанной полости.
  • Акт независимой военно-врачебной экспертизы о наличии хронического заболевания и категории годности.
  • Если контрольное освидетельствование будет проведено по жалобе: Результаты контрольного медицинского освидетельствования, проведенного по жалобе в призывную комиссию субъекта РФ.
  • Медицинская карта и история болезни, подтверждающие длительность и хронический характер заболевания уха.
  • Документы о первичном освидетельствовании и решении призывной комиссии, которое вы оспариваете.
  • Письменные жалобы и ответы на них, полученные в ходе досудебного обжалования решения.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно получите заключение ЛОР-врача о наличии или отсутствии хронического среднего отита.
    • Требуйте контрольное медицинское освидетельствование в рамках рассмотрения жалобы.
    • Готовьте административный иск в районный суд, не пропустите трехмесячный срок.

  • Сроки и риски

    • Соберите недостающие доказательства хронического среднего отита, иначе категория «В» не будет установлена.
    • Пройдите независимую военно-врачебную экспертизу за свой счет для фиксации диагноза.
    • Обжалуйте решение призывной комиссии в вышестоящую комиссию субъекта РФ через «Госуслуги» или МФЦ.
    • Приложите к жалобе новое заключение ЛОР-врача и акт независимой экспертизы.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если после досудебного обжалования решение не изменится.
    • Адвокат нужен для представления интересов в районном суде.
    • Привлеките адвоката для сбора и приобщения медицинских доказательств хронического отита.
    • Без адвоката сложно оспорить решение призывной комиссии при наличии юриста с их стороны.
    • Цена ошибки — призыв на службу, поэтому нужна профессиональная защита.

  • Альтернативные пути

    • Пройдите независимую военно-врачебную экспертизу за свой счет до начала следующего призыва.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Суть ситуации заключается в том, что призывник, имеющий документально подтверждённые медицинские нарушения (перфорация правой барабанной перепонки и снижение слуха на левое ухо до 30 дБ), не согласен с решением призывной комиссии, которая установила ему категорию годности «Б» (годен с незначительными ограничениями). Призывник полагает, что по закону его состояние должно квалифицироваться как категория «В» (ограниченно годен к военной службе, то есть освобождение от призыва в мирное время).

С правовой точки зрения, здесь затронуты отношения, связанные с призывом граждан на военную службу и определением категории годности по состоянию здоровья. Юридически значимым является факт расхождения между представленным призывником медицинским заключением (заключение ЛОР-врача о снижении слуха и перфорации) и решением призывной комиссии, которая это заключение не приняла во внимание при установлении категории «Б» вместо «В».

Ключевым моментом является то, что порядок определения категории годности регулируется специальным нормативным актом — Расписанием болезней, которое устанавливает строгие критерии для каждой категории. В данной ситуации необходимо выяснить, подпадают ли указанные медицинские показатели (перфорация перепонки и снижение слуха на 30 дБ) под требования, предусмотренные для категории «В» по соответствующим статьям Расписания болезней (касающимся болезней уха). Поскольку призывная комиссия не согласилась с представленными документами, это указывает на возможное нарушение процедуры медицинского освидетельствования или неправильную оценку состояния здоровья призывника.

Таким образом, спор касается правильности применения медицинских критериев при определении годности к службе, а сам призывник вправе требовать пересмотра решения в установленном законом порядке.

Основным документом, определяющим категории годности к военной службе, является Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ. Ключевое значение для вашей ситуации имеет статья 38 этого Положения, которая устанавливает критерии годности при болезнях уха. В соответствии с пунктом «в» данной статьи, к категории Б-3 относятся «остаточные явления перенесенного среднего отита, болезни со стойким расстройством барофункции уха». Ваше состояние — перфорация барабанной перепонки справа и снижение слуха слева до 30 дБ — может подпадать под это описание, если врачи квалифицируют его как остаточные явления, а не как хронический процесс. Однако это лишь одна из возможных квалификаций.

Для определения категории «В» (ограниченно годен) необходимо наличие более серьезных и устойчивых форм заболевания. Статья 38 Положения устанавливает, что категория «В» в I графе (для призывников) применяется при:

  • пункт "а": двусторонний или односторонний хронический средний отит, сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух — категория В (I графа);
  • пункт "б": двусторонний или односторонний хронический средний отит, не сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) не сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух — категория В (I графа);
    — Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", ст. 38

То есть для получения категории «В» требуется диагноз «хронический средний отит» с определенными характеристиками или без них, но в любом случае — подтвержденный хронический процесс. Ваше заключение ЛОРа само по себе указывает на снижение слуха до 30 дБ и перфорацию перепонки, но не содержит диагноза «хронический средний отит». Поэтому для оценки соответствия вашего состояния категории «В» решающее значение имеет не столько степень снижения слуха, сколько характер заболевания: является ли перфорация стойкой сухой перфорацией (остаточное явление — категория Б-3 по пункту «в») или проявлением хронического среднего отита (категория В по пунктам «а» или «б»). Снижение слуха до 30 дБ на одно ухо само по себе, без подтверждения хронического отита, не является основанием для категории «В» по данной статье.

Что касается порядка действий при несогласии с решением призывной комиссии, то ваше право на обжалование прямо закреплено в законе. В соответствии со статьей 35.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

  1. Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
  2. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
    — Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.1

Закон предусматривает два параллельных пути обжалования. Первый — досудебный, в вышестоящую призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Второй — судебный, в районный суд.

Для досудебного обжалования необходимо подать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ. Это прямо предусмотрено статьей 35.2:

  1. Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
  2. Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр.
  3. При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается также в письменной форме на бумажном носителе.
  4. Граждане имеют право на досудебное обжалование: г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
    — Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.2

Форма и содержание жалобы должны соответствовать требованиям статьи 35.3:

  1. Жалоба должна содержать: а) наименование военного комиссариата (комиссии по постановке граждан на воинский учет в случае обжалования ее решений, принимаемых в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона), призывной комиссии, решения и (или) заключение которых обжалуются, реквизиты обжалуемых решений и (или) заключения; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина, в отношении которого принято обжалуемое решение и (или) заключение, реквизиты документа, удостоверяющего личность такого гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона; в) фамилию, имя, отчество (при нали...
    — Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.3

Важно, что при рассмотрении вашей жалобы призывная комиссия субъекта РФ вправе организовать контрольное медицинское освидетельствование. Это закреплено в статье 29 Федерального закона:

... организует ... контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 29

Таким образом, в рамках досудебного обжалования вы можете требовать проведения контрольного освидетельствования для объективной оценки вашего состояния.

Срок рассмотрения жалобы установлен статьей 35.5 и составляет, в общем случае, пять рабочих дней:

  1. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. ... В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.
    — Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 35.5

Параллельно вы можете обратиться в суд. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет вам право оспорить решение призывной комиссии. Согласно статье 218 КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Срок для подачи административного иска установлен статьей 219 КАС РФ и составляет три месяца:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Важно, что закон допускает обжалование как в досудебном, так и в судебном порядке, и эти способы не исключают друг друга.

Что касается независимой военно-врачебной экспертизы, Положение о военно-врачебной экспертизе допускает её проведение и последующее использование её результатов. Согласно пункту 101 Положения:

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", п. 101

Это означает, что вы вправе провести независимую экспертизу за свой счет. Если её заключение будет отличаться от заключения призывной комиссии, это будет веским основанием для назначения контрольного обследования и повторного освидетельствования. Фактически, независимая экспертиза — это способ получить медицинское доказательство, которое вы сможете приложить к жалобе в вышестоящую комиссию или к иску в суд. При этом сама независимая экспертиза не отменяет решение призывной комиссии, но создает основу для его пересмотра.

На основании представленного заключения ЛОР-врача, содержащего только данные о снижении слуха до 30 дБ на левое ухо и перфорации правой перепонки, но не подтверждающего диагноз «хронический средний отит», ваше состояние с высокой вероятностью соответствует критериям категории «Б», установленным пунктом «в» статьи 38 Расписания болезней. Решение призывной комиссии в данном случае является законным, а для получения категории «В» необходимы иные медицинские документы, фиксирующие именно хронический характер заболевания. Поэтому в текущей ситуации вы не вправе требовать немедленного изменения категории на «В», однако можете инициировать пересмотр решения, если получите недостающие медицинские доказательства.

Рекомендуемые действия

  • Незамедлительно обратиться к профильному ЛОР-врачу для уточнения диагноза, акцентировав внимание на необходимости письменного заключения о наличии или отсутствии у вас хронического среднего отита с подробным описанием состояния барабанной полости.
  • В кратчайшие сроки, не дожидаясь начала следующего призыва, за собственный счет пройти независимую военно-врачебную экспертизу, поставив перед экспертами вопросы о наличии хронического заболевания и категории годности.
  • Подать через портал «Госуслуги» или МФЦ жалобу в призывную комиссию субъекта РФ на состоявшееся решение, приложив к ней новое заключение ЛОР-врача и, при наличии, акт независимой экспертизы, с требованием контрольного медицинского освидетельствования.
  • Параллельно готовить административное исковое заявление в районный суд об оспаривании решения призывной комиссии, соблюдая трехмесячный срок с момента его вынесения.
  • При отрицательном результате досудебного обжалования незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для представления ваших интересов в суде и приобщения к делу всех собранных медицинских доказательств, подтверждающих хронический средний отит.