2.1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.
2.2. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 332
Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ прямо закрепляет принцип законности приказов. Согласно ст. 41, приказ должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров; отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства РФ, запрещено. Это — ключевая норма, на которую Вы можете ссылаться в рапорте, указывая, что полагаете приказ незаконным, поскольку он обязывает Вас участвовать в действиях, которые, по Вашему мнению, противоречат закону (например, ведение боевых действий против народа, как Вы формулируете). Однако такая формулировка должна быть подкреплена конкретными ссылками на нормы права, иначе она будет расценена как субъективное мнение.
Статья 41: Приказ должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров. Запрещается отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства РФ. Командиры, отдавшие такие приказы, привлекаются к ответственности.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 41
В то же время ст. 39 и 43 Устава устанавливают обязательность выполнения приказов, отданных в установленном порядке, и запрет на их обсуждение. Неисполнение такого приказа является преступлением против военной службы. Это означает, что простого несогласия с приказом недостаточно для отказа — необходимо обосновать его незаконность. Рапорт с фразой «отказываюсь, так как считаю приказ незаконным» без правовой аргументации, скорее всего, будет расценён как дисциплинарный проступок или уголовное преступление.
Статья 39: Приказ - распоряжение командира, требующее обязательного выполнения. Обсуждение приказа недопустимо, неисполнение приказа, отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 39
Статья 43: Приказ командира должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 43
Принцип единоначалия, закреплённый в ст. 33 и 34 Устава, обязывает подчинённых беспрекословно выполнять приказы начальника. Однако этот принцип действует лишь в пределах законных приказов. Если приказ незаконен, подчинённый не только вправе, но и обязан его не исполнять — это прямо вытекает из ст. 42 УК РФ. В рапорте можно сослаться на то, что исполнение незаконного приказа противоречит существу воинского долга, который, согласно ст. 16 Устава, включает строгое соблюдение законов.
- Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным... Единоначалие выражается в праве командира (начальника)... отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. 34. ...Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 33, 34
- Военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащего: ... строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); ...
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 16
Ваше право обжаловать приказ, в том числе в суд, предусмотрено ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 218 КАС РФ. Однако подача рапорта или жалобы не приостанавливает исполнение приказа (ст. 108 Устава). То есть, пока приказ не отменён вышестоящим командиром или судом, Вы обязаны его выполнить, если он законен. Если же Вы считаете его незаконным, Вы можете заявить об этом в рапорте, но одновременно должны быть готовы к тому, что командир всё равно потребует исполнения, и отказ повлечёт ответственность.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 21
Статья 218 КАС РФ устанавливает право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. Это может быть применимо для оспаривания приказа об убытии на СВО, если военнослужащий считает его незаконным.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что участие в боевых действиях и выполнение приказа считаются исполнением обязанностей военной службы. То есть, отказываясь от выполнения приказа об убытии на СВО, Вы формально отказываетесь от исполнения воинской обязанности. Это усиливает риск привлечения к ответственности, если не доказана незаконность приказа. Наличие родственника на Украине не освобождает от этой обязанности — законодательство не содержит таких изъятий.
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
- Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов...
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 37
Ст. 11 Устава внутренней службы содержит норму о том, что до приведения к Военной присяге военнослужащий не может привлекаться к участию в боевых действиях. Если Вы уже приняли присягу, эта норма неприменима. Ст. 9 и 10 гарантируют права и социальную защиту, но не предоставляют права отказа от выполнения законного приказа. Таким образом, единственным правовым основанием для отказа является заведомая незаконность приказа.
Статья 11: Военнослужащий до приведения к Военной присяге не может привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях).
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 11
Статья 9: Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ. Статья 10: Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 9, 10
Ст. 106 Устава закрепляет право военнослужащего подавать рапорт, в том числе о несогласии с действиями командира. Этим правом Вы можете воспользоваться, изложив в рапорте свою позицию. Однако ст. 108 прямо указывает, что подача обращения не освобождает от выполнения приказов. Это ключевое ограничение: рапорт не является «индульгенцией» от исполнения.
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
- Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод... Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106, 108
Норма ст. 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что особенности прохождения службы в условиях вооружённых конфликтов устанавливаются федеральными законами и иными актами. В контексте СВО действуют особые правила, в том числе возможность привлечения к участию в боевых действиях без дополнительного согласия военнослужащего. Эта норма не даёт основания для отказа, а лишь подтверждает правовую основу для направления на СВО.
Статья 36. Прохождение военной службы
- Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 36
Таким образом, для успешного обоснования отказа необходимо в рапорте указать конкретные признаки незаконности приказа, ссылаясь на ст. 41 Устава и ст. 42 УК РФ, а также изложить факты, подтверждающие, что приказ, по Вашему мнению, нарушает законодательство. Однако следует учитывать, что даже при наличии такого рапорта Вы рискуете быть привлечённым к ответственности, и вопрос о законности приказа будет решаться в суде (в рамках уголовного дела или административного иска). Наличие родственника на Украине, если оно не связано с противоречием приказа международным обязательствам РФ (например, принципу неприменения силы против гражданского населения), не является юридически значимым основанием. Ваше субъективное убеждение («воевать против народа») должно быть подкреплено объективными доказательствами нарушения закона командиром, в противном случае отказ будет расценён как неисполнение законного приказа.