Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане, не пребывающие в запасе. Ваш муж, имея категорию годности «В», после её установления был зачислен в запас Вооружённых Сил РФ, что прямо следует из статьи 28 того же Закона (решение о зачислении в запас). Таким образом, он утратил статус «не пребывающего в запасе» и не подпадает под категорию лиц, указанных в подпункте «а» пункта 1 статьи 22. Следовательно, повестка, вручённая ему для призыва на военную службу в мирное время, не соответствует закону, поскольку издана в отношении гражданина, который уже не подлежит призыву.
- Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Ключевое значение для вашей ситуации имеет статья 23 того же Закона, которая прямо и безусловно освобождает от призыва граждан, признанных ограниченно годными к военной службе (категория «В»). Это императивная норма: при наличии данного основания военкомат не вправе принимать решение о призыве. Утверждение медика военкомата о том, что состояние здоровья «неважно», юридически ничтожно, так как закон не предусматривает возможности игнорировать ранее установленную категорию годности. При этом действующее законодательство не содержит оговорок о том, что такое освобождение может быть пересмотрено военкоматом в одностороннем порядке без проведения нового освидетельствования по инициативе самого гражданина.
- От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23
Следует учитывать, что вы вправе инициировать пересмотр категории годности в сторону её ухудшения (например, на «Д» — не годен) в связи с микроинсультом и астмой. Для этого вам необходимо опереться на пункт 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, который закрепляет за гражданами, освобождёнными от призыва по категории «В», право пройти освидетельствование для уточнения категории годности. Это право, а не обязанность, однако его реализация позволит документально зафиксировать текущее состояние здоровья и, возможно, получить полное освобождение от воинской обязанности. Военкомат, получив от вас заявление и медицинские документы, обязан в силу пункта 87 этого Положения направить вас на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза. Если военкомат отказывается это делать, его бездействие можно обжаловать.
- Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 84
- Граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 87
Для обоснования необходимости изменения категории годности следует ссылаться на Расписание болезней, являющееся приложением к Положению. В предоставленном контексте содержится фрагмент статьи 42, касающейся болезней системы кровообращения. Микроинсульт (острое нарушение мозгового кровообращения) может подпадать под эту же статью, если после него сохраняются стойкие нарушения функций. Кроме того, бронхиальная астма с детства — это заболевание, которое оценивается по статье 52 Расписания болезней (болезни органов дыхания). Хотя полный текст этой статьи отсутствует в предоставленном контексте, вы должны знать, что при наличии тяжёлой астмы или астмы с частыми обострениями может быть установлена категория «Д» (не годен). Микроинсульт, особенно с лечением в реанимации, может указывать на сердечную недостаточность или цереброваскулярную патологию, которые при определённой степени тяжести также дают основание для категории «Д» (пункт «а» статьи 42).
Статья расписания болезней 42: болезни системы кровообращения. Пункт 'в' с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести - категория годности В. Пункт 'а' включает заболевания с сердечной недостаточностью IV ФК, дилатационную и рестриктивную кардиомиопатию, гипертрофическую кардиомиопатию, последствия оперативных вмешательств на клапанном аппарате сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при наличии сердечной недостаточности I - IV ФК, полную атриовентрикулярную блокаду, атриовентрикулярную блокаду II степени с синдромом Морганьи-Адамса-Стокса или с сердечной недостаточностью II - IV ФК, потенциально злокачественные и злокачественные пароксизмальные желудочковые тахиаритмии, синдром слабости синусового узла, постоянную форму мерцания предсердий с се
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 42 Расписания болезней
Для обжалования действий военкомата (например, вызова по повестке, отказа в проведении освидетельствования или игнорирования медицинских документов) Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет вам прямой механизм. В силу статьи 218 КАС РФ вы вправе подать административный иск в районный суд о признании незаконными решений, действий (бездействия) военкомата. Срок для обращения — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (статья 219 КАС РФ). При этом пропуск срока не является безусловным основанием для отказа в принятии иска — суд выясняет причины пропуска в предварительном заседании. Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ, в частности, содержать сведения о нарушенных правах, нормативные акты, на соответствие которым нужно проверить действия военкомата, и требование о признании их незаконными. Суд обязан рассмотреть такое дело в течение одного месяца (статья 226 КАС РФ). Если суд установит, что действия военкомата не соответствуют закону и нарушают ваши права, он удовлетворит иск (статья 227 КАС РФ).
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, повестка незаконна, поскольку ваш муж освобождён от призыва в мирное время. Для защиты прав вам необходимо: (1) подать в военкомат заявление о проведении освидетельствования в связи с ухудшением здоровья (с приложением медицинских документов: выписок из реанимации, заключений пульмонолога по астме, данных о микроинсульте); (2) в случае отказа или игнорирования — обжаловать действия военкомата в суд в порядке КАС РФ; (3) до разрешения вопроса по существу вы вправе не являться по повестке, так как она вынесена в отсутствие законных оснований, однако для минимизации рисков лучше зафиксировать свою позицию письменно (заявление с отметкой о принятии).
