Требуют личные документы матери солдата: свидетельство о рождении, СНИЛС, ИНН — законно ли это и зачем военкомату

Женщина, чей сын проходит военную службу, столкнулась с требованием со стороны должностного лица военкомата (или иного органа военного управления) предоставить копии её личных документов: свидетельства о рождении, СНИЛС и ИНН. При этом она уже направила копию паспорта сына и свой военный билет. Представители военкомата мотивируют запрос необходимостью оформления выплат её сыну-военнослужащему.

По своей правовой сути сложившаяся ситуация затрагивает несколько ключевых правоотношений. Во-первых, это отношения, связанные с реализацией права военнослужащего на денежное довольствие и иные выплаты (например, страховые суммы, единовременные пособия, подъемные пособия). Во-вторых, это отношения в сфере обработки персональных данных — как самого военнослужащего, так и его матери, которая является третьим лицом относительно прохождения военной службы.

Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что субъектом правоотношений по поводу получения выплаты выступает сам военнослужащий (сын), а не его мать. Персональные данные матери (свидетельство о рождении, СНИЛС, ИНН) относятся к её личной информации и не относятся к категории данных, непосредственно характеризующих военнослужащего как получателя выплаты. Требование предоставить именно её документы, а не документы самого военнослужащего, выходит за рамки стандартного перечня сведений, необходимых для оформления выплат самому военнослужащему. Исключение может составлять лишь случай, когда выплата напрямую связана с личностью матери (например, при оформлении ежемесячных пособий на детей военнослужащих, если она является опекуном или законным представителем, либо при подтверждении родства для целей получения наследства или страховки в случае гибели сына, но такие ситуации в описанном запросе не упоминаются — напротив, речь идет о выплатах самому сыну).

Таким образом, с правовой точки зрения запрос документов матери для оформления выплат её совершеннолетнему сыну-военнослужащему является нетипичным и может свидетельствовать либо о выходе должностного лица за пределы своих полномочий, либо о неправомерном сборе избыточных персональных данных. Ситуация содержит признаки потенциального нарушения законодательства о персональных данных, поскольку обработка таких данных возможна только с согласия субъекта или при наличии прямого указания закона. Отсутствие у женщины понимания, на каком основании и для какой именно конкретной выплаты (с указанием номера и даты нормативного акта) требуются её личные документы, делает данный запрос подозрительным и юридически сомнительным.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О персональных данных», обработка персональных данных, к которым относятся сведения из свидетельства о рождении, СНИЛС и ИНН, допускается только в строго определённых случаях. В данной ситуации мать военнослужащего является субъектом персональных данных, а военкомат — оператором. Требование предоставить копии её документов для оформления выплат сыну-военнослужащему может быть законным лишь при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 ст. 6. Прямого согласия женщина не давала, поэтому ключевым является вопрос, предусмотрено ли такое требование федеральным законом и относится ли оно к выполнению возложенных на военкомат функций. На текущий момент отсутствует указание на конкретный закон, который обязывал бы мать совершеннолетнего военнослужащего предоставлять собственные персональные данные для назначения выплат самому военнослужащему. Выплаты, как правило, оформляются на самого военнослужащего и требуют документов, удостоверяющих его личность, состав семьи и иные обстоятельства, но не личные идентификаторы матери (свидетельство о рождении, СНИЛС и ИНН). Таким образом, требование не подпадает под п. 2 ч. 1 ст. 6, поскольку не доказана его необходимость для осуществления законных функций оператора, а согласие субъекта (п. 1 ч. 1 ст. 6) отсутствует. Следовательно, обработка запрашиваемых данных в данном объёме не соответствует установленным законом основаниям.

1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
   — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6

Даже если бы военкомат и получил доступ к персональным данным матери, он обязан соблюдать конфиденциальность в силу ст. 7 того же закона. Передача, распространение или иное использование этих данных без согласия женщины или без прямого указания федерального закона недопустимы. Поскольку законных оснований для сбора этих данных не установлено, требование предоставить их сопряжено с риском нарушения режима конфиденциальности в будущем.

Требование о предоставлении личных документов матери (свидетельства о рождении, СНИЛС и ИНН) для оформления выплат сыну-военнослужащему является незаконным. Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих родителя совершеннолетнего военнослужащего передавать собственные идентификационные данные для начисления денежного довольствия или иных выплат самому военнослужащему. Такие действия должностного лица военкомата выходят за пределы полномочий и содержат признаки административного правонарушения в сфере обработки персональных данных, так как законные основания для сбора и обработки ваших документов отсутствуют.

Рекомендуемые действия

• Письменно откажите в предоставлении запрашиваемых копий, сославшись на ст. 6 и 9 Федерального закона «О персональных данных» и указав на отсутствие вашего согласия и прямой нормы закона, обязывающей передавать ваш СНИЛС, ИНН и свидетельство о рождении для выплат совершеннолетнему сыну.
• Направьте в военкомат заявление (в двух экземплярах с отметкой о принятии) с требованием дать письменное разъяснение со ссылками на конкретные пункты нормативных актов, в силу которых требуется предоставление именно ваших личных документов для начисления выплат военнослужащему.
• Категорически не сообщайте по телефону или устно никакие личные данные и не предъявляйте оригиналы документов без получения официального мотивированного запроса.
• При получении письменного отказа или необоснованно настойчивых требований подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на неправомерные действия должностных лиц при обработке персональных данных, а также заявление в Роскомнадзор для привлечения виновных к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.
• Зафиксируйте все контакты и диалоги с представителями военкомата (даты, время, содержание требований), сохранив все письменные запросы как доказательства для последующей защиты ваших прав, в том числе через адвоката.