- От военных сборов освобождаются граждане женского пола.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 55
В силу ст. 8 того же Закона гражданки женского пола, не имеющие военно-учетной специальности, вообще не обязаны состоять на воинском учете. Поскольку из описания ситуации не следует, что знакомая обладает такой специальностью, её подача личного дела могла быть добровольным действием, не порождающим обязанностей, связанных с учётом. Если же у неё имеется военно-учетная специальность, она обязана состоять на учёте, но освобождение от сборов (ст. 55) всё равно действует.
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:
…
женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Ст. 10 Закона устанавливает общие обязанности граждан по воинскому учёту, в том числе являться по повестке в военкомат. Однако эта обязанность действует лишь в пределах, не противоречащих специальным нормам. Поскольку ст. 55 прямо освобождает женщин от сборов, вызов на сборы (или связанные с ними мероприятия) не может быть законным. Соответственно, обязанность являться по такой повестке не возникает.
- В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:
…
явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муницип
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неявку без уважительной причины по повестке военкомата. Однако состав этого правонарушения предполагает законность самой повестки. В силу ст. 55 повестка на сборы в адрес гражданки женского пола незаконна, поэтому неявка на такие сборы не образует состава административного правонарушения. Применять ст. 21.5 к ней в данном контексте нельзя.
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Ст. 21.6 КоАП РФ устанавливает ответственность за уклонение от медицинского освидетельствования или обследования по направлению комиссии по постановке на учёт или призывной комиссии. Поскольку гражданка женского пола освобождена от сборов, а её постановка на учёт (если нет военно-учетной специальности) вообще не требуется, направление на такое освидетельствование было бы неправомерным. Соответственно, её отказ от явки на обследование, связанное со сборами, не влечёт ответственности по данной статье.
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.6
Ст. 54 и 56 описывают правовую природу и порядок прохождения военных сборов, но они не создают обязанностей для женщин, так как ст. 55 является прямой нормой-исключением, имеющей приоритет. Следовательно, при оценке ситуации эти статьи не применимы.
- Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 54
- Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 56
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие процедуру отзыва личного дела или подачу рапорта об отзыве из военкомата после изменения решения. Такие вопросы обычно регламентируются ведомственными актами Министерства обороны РФ (например, Инструкцией по ведению воинского учёта), которые не включены в блок «Контекст из НПА». Поэтому вывод о необходимости рапорта может быть сделан только на основе общего принципа: если гражданка не подлежит призыву на сборы и не обязана состоять на учёте, специального заявления для прекращения учётных действий не требуется — военкомат должен самостоятельно исключить её из документов. Однако для избежания формальных недоразумений рекомендуется уведомить военкомат об отзыве дела в произвольной письменной форме, хотя закон этого прямо не требует.