Гражданин мужского пола в возрасте 25 лет, не проходивший военную службу по призыву, ожидает рождения второго ребёнка (срок беременности супруги — 20 недель). Ранее он не получал повесток и фактически уклонялся от призыва. Теперь он задаётся вопросом, может ли он избежать как призыва на срочную службу, так и призыва по мобилизации в связи с наличием двух детей.
Юридически значимым является анализ двух самостоятельных, но взаимосвязанных правоотношений: призыв на срочную военную службу и призыв по мобилизации. Для каждого из них действуют свои основания для отсрочки.
В отношении срочной службы: у гражданина не было законных оснований для освобождения или отсрочки в предыдущие призывные кампании, и фактически он уклонялся от воинской обязанности. Сейчас у него есть один рождённый ребёнок (от первой беременности, о которой имеется справка) и ожидается второй. Правовое значение имеет только факт наличия на иждивении определённого количества детей, установленных законом. Беременность супруги сама по себе не является основанием для отсрочки от срочной службы — необходимо, чтобы ребёнок родился и гражданин был его отцом. Однако, если он будет признан уклоняющимся от призыва, это не лишает его права на отсрочку при наступлении обстоятельств, дающих такое право (например, рождение второго ребёнка). Ключевой вопрос — успеет ли он получить отсрочку до того, как его призовут.
В отношении мобилизации: после объявления мобилизации призыву подлежат в том числе граждане, не проходившие службу. Основания для отсрочки от мобилизации строго регламентированы. Наличие двух детей может являться таким основанием, но только если дети являются именно основанием, указанным в законе (обычно — трое и более детей или ребёнок-инвалид, либо второй ребёнок при определённых условиях, например, при наличии беременности супруги сроком не менее 22 недель). Кроме того, существуют категории граждан, которым мобилизация не угрожает вне зависимости от прохождения службы, например, те, кто не подлежит призыву по состоянию здоровья или имеет право на отсрочку по иным основаниям.
Отдельно стоит отметить, что факт предыдущего уклонения от призыва на срочную службу сам по себе не является основанием для отказа в отсрочке от срочной службы при наступлении законных оснований и не влияет на право на отсрочку от мобилизации. Однако такое уклонение является самостоятельным административным или уголовным правонарушением, и гражданин может быть привлечён к ответственности независимо от последующего получения отсрочки.
Также юридически значимо, что воинская обязанность гражданина РФ включает в себя не только призыв, но и обязанность состоять на воинском учёте. Наличие или отсутствие постановки на учёт, а также наличие в личном деле отметок о неполучении повесток может влиять на процедуру призыва и квалификацию его действий, но не на сами основания для отсрочки.
Таким образом, в ситуации присутствуют как элементы неисполненной воинской обязанности (уклонение от призыва), так и потенциальные основания для отсрочки, связанные с рождением второго ребёнка. Ключевое различие — временной промежуток: для срочной службы отсрочка возможна только после рождения второго ребёнка, для мобилизации — при достижении соответствующего срока беременности супруги (22 недели).
Применимое право. Прежде всего необходимо определить, подлежит ли гражданин призыву на срочную военную службу в принципе. Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или обязанные состоять на нем и не пребывающие в запасе. Вам 25 лет — вы попадаете в указанный возрастной диапазон. Факт уклонения от предыдущих призывов или неполучения повесток на руки юридически не исключает вашей обязанности состоять на воинском учете и не освобождает от призыва. Следовательно, вы относитесь к категории граждан, подлежащих призыву на срочную службу, если у вас нет установленных законом оснований для отсрочки или освобождения.
Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу 1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 248-ФЗ , от 04.08.2023 N 439-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции )
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 22
Теперь об отсрочке от призыва на срочную службу по семейным обстоятельствам. В вашей ситуации ключевым является наличие двух детей. Однако в представленном фрагменте ст. 24 того же закона перечислены лишь два основания для отсрочки: по состоянию здоровья (пп. «а») и по уходу за близкими родственниками (пп. «б»). Нормы, прямо предоставляющей отсрочку при наличии двух детей, в приведенном контексте нет. Полный текст ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ содержит такое основание: отсрочка от призыва предоставляется гражданам, имеющим двух и более детей. Ваша ситуация — ожидание второго ребенка (беременность супруги 20 недель) — не подпадает под это основание, поскольку отсрочка предоставляется при наличии уже родившихся детей. Пока второй ребенок не родился, юридически у вас один ребенок (первый). Таким образом, на момент рассмотрения вопроса право на отсрочку от призыва на срочную службу по основанию «двое детей» у вас отсутствует. После рождения второго ребенка вы сможете претендовать на такую отсрочку, но для этого необходимо предоставить свидетельства о рождении обоих детей.
Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (в ред.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 24
Далее — возможность избежать призыва по мобилизации. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку. Поскольку вы не проходили срочную службу, вы не зачислены в запас автоматически, но как гражданин, не пребывающий в запасе и подлежащий призыву на срочную службу, вы можете быть призваны по мобилизации после прохождения срочной службы или зачисления в запас по иным основаниям (например, по достижении 27 лет). Однако данная статья не содержит перечня лиц, не подлежащих призыву по мобилизации, за исключением граждан с определенной судимостью. Ваша ситуация под нее не подпадает.
Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации 1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. 2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а"
— Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ, ст. 17
Отсрочка от призыва по мобилизации регулируется ст. 18 того же закона. В приведенном фрагменте перечислены три основания: бронирование, временная негодность по состоянию здоровья, уход за нуждающимися родственниками. Основания для отсрочки, связанные с наличием детей или беременностью супруги, в данном отрывке отсутствуют. Полный текст ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ предусматривает отсрочку от мобилизации для граждан, имеющих на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет, а также для граждан, матери которых (одинокие) имеют четверых и более детей, и для граждан, воспитывающих без матери иных детей. Наличие двух детей (даже после рождения второго) не дает права на отсрочку от мобилизации в соответствии с действующей редакцией данного закона. Также отсрочка по мобилизации не предусмотрена для беременных супруг. Следовательно, при текущих обстоятельствах вы не имеете законных оснований для отсрочки от призыва по мобилизации.
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 381-ФЗ) (см.
— Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ, ст. 18
Факт уклонения от призыва в прошлом прямо не упомянут в приведенных нормах как обстоятельство, лишающее права на отсрочку. Однако следует учитывать, что если в отношении вас было возбуждено уголовное дело за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ) и имеется непогашенная судимость, то в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ вы не подлежите призыву по мобилизации, но эта норма касается только судимости за преступления против половой неприкосновенности, а не за уклонение. Таким образом, сам по себе факт уклонения (даже если он имел место) не создает препятствий для призыва на срочную службу или мобилизации, если только он не привел к судимости за указанное преступление.
Для подтверждения вашего семейного положения в случае, если вы захотите претендовать на отсрочку от срочной службы после рождения второго ребенка, потребуются свидетельство о рождении первого ребенка, а после рождения — свидетельство о рождении второго ребенка. Справка из женской консультации о беременности супруги не может заменить документ о рождении ребенка и не является основанием для предоставления отсрочки ни от призыва на срочную службу, ни от мобилизации. Для отсрочки от призыва по другим основаниям (например, по уходу за родственниками) понадобятся дополнительные документы (заключение МСЭ, справки об отсутствии других лиц, обязанных осуществлять уход), но они к вашей ситуации не относятся.
