в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, абз. 1 п. 20
Для признания вас не годным к службе на основании психического расстройства критически важно, чтобы диагноз был подтвержден обследованием в специализированной психиатрической организации. Положение прямо требует, чтобы освидетельствование лиц с психическими расстройствами проводилось только после стационарного или амбулаторного обследования в такой организации, с направлением сведений о хронических и затяжных расстройствах. В вашем случае выписка из психиатрической больницы, где вы лежали, является прямым доказательством наличия такого расстройства, и военкомат обязан учесть её при вынесении решения. Без направления на обследование в стационар решение о годности будет считаться принятым с нарушением процедуры.
Освидетельствование лиц, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении (кабинете) медицинской организации) и направления в специализированную медицинскую организацию по месту жительства (пребывания) указанных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о выявлении у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (за исключением случаев, когда они уже состоят на диспансерном наблюдении по поводу данных заболеваний).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, абзац о психических расстройствах
Поскольку вашему сыду 2,5 года, а мать является инвалидом II группы, вы имеете право на отсрочку от призыва по уходу за ней. Статья 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает такую отсрочку, если мать нуждается в постоянном постороннем уходе по заключению медико-социальной экспертизы, не находится на полном гособеспечении, и отсутствуют другие лица, обязанные её содержать. Вам необходимо получить соответствующее заключение МСЭ, подтверждающее нуждаемость матери в уходе. Что касается ребенка, в представленном фрагменте статьи 24 перечисление обрывается — в полной версии закона предусмотрена отсрочка для имеющих ребенка в возрасте до 3 лет (ст. 24 п. 1 подп. «в»), но эта норма не цитируется в контексте. Вы можете заявить оба основания при явке в военкомат, однако приоритетной является отсрочка по уходу за матерью, так как она прямо подтверждена имеющимися нормами.
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» прямо гарантирует вам право на помощь адвоката при решении вопросов, связанных с психическим расстройством. Адвокат может представлять ваши интересы при сборе медицинских документов, подаче заявлений о направлении на обследование, а также в суде при обжаловании решений призывной комиссии. Важно, что ограничение прав на основании одного лишь диагноза не допускается — это значит, что даже при наличии выписки из больницы военкомат не вправе отказать вам в освидетельствовании без дополнительного обследования. Адвокат поможет оформить ходатайство о направлении в психиатрический стационар и добиться, чтобы военкомат официально запросил выписку из больницы, а не требовал сначала заключения военкомата.
(1) Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. ... (2) ... помощь адвоката, законного представителя или иного лица в порядке, установленном законом. (3) Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается.
— Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 5
Если призывная комиссия всё же примет решение о вашей годности к военной службе (например, присвоит категорию «Б»), вы вправе обжаловать это решение в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, и пропуск этого срока по уважительной причине может быть восстановлен судом. Наиболее эффективно подать иск одновременно с требованием о направлении на дополнительное обследование, указывая на нарушение процедуры освидетельствования (непроведение обследования в психиатрическом стационаре, игнорирование выписки из больницы).
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, ключевая стратегия — добиться официального направления на обследование в психиатрический стационар по пункту 20 Положения, предоставив выписку из больницы и ссылаясь на абзац о психических расстройствах. Адвокат поможет оформить заявление и, в случае отказа, подать административный иск. Параллельно следует заявить о праве на отсрочку по уходу за матерью-инвалидом, представив заключение МСЭ о нуждаемости в уходе.