В 2007 году гражданин прошёл медицинское освидетельствование в военкомате города N, по результатам которого был признан не годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «Д» — не годен к военной службе). Данное решение было оформлено штампом в паспорте, однако военный билет как документ воинского учёта, подтверждающий данный статус, выдан не был. По прошествии значительного времени (более 15 лет) гражданин желает получить военный билет, чтобы легализовать свой статус, избежать возможных проблем с воинским учётом и иметь официальное подтверждение освобождения от воинской обязанности.
В рассматриваемой ситуации затронуты правоотношения, связанные с исполнением воинской обязанности, а именно: порядок призыва на военную службу, освобождение от неё по состоянию здоровья, а также правила ведения воинского учёта граждан, пребывающих в запасе (или не подлежащих призыву). Юридически значимым является сам факт принятия в 2007 году решения о признании гражданина не годным к военной службе с категорией «Д» — это решение, будучи законным и не отменённым, сохраняет свою силу независимо от того, был ли выдан военный билет. Отсутствие военного билета не отменяет юридического статуса лица, освобождённого от воинской обязанности, но создаёт формальную проблему — гражданин не имеет документа, удостоверяющего этот статус, что может вызывать вопросы у работодателей, сотрудников полиции и при прохождении административных процедур.
Поскольку с момента освидетельствования прошло много лет, ключевым правовым вопросом становится сохранение юридической силы прежнего решения военно-врачебной комиссии, а также необходимость актуализации данных воинского учёта. Важно определить, требуется ли повторное прохождение медицинского освидетельствования, или же достаточно предъявить документы, подтверждающие неизменность состояния здоровья и прежнее решение комиссии. Также значимым является определение органа, уполномоченного на выдачу военного билета в данной ситуации: военный комиссариат по месту текущего жительства или военкомат, где было вынесено решение (город N). Кроме того, требуется установить перечень документов, которые необходимо предоставить для восстановления воинского учёта и оформления военного билета без повторного прохождения призывных мероприятий.
В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеют нормы, регулирующие медицинское освидетельствование граждан в связи с исполнением воинской обязанности и порядок ведения документов воинского учета. Поскольку гражданин в 2007 году был признан не годным к военной службе (категория Д) по результатам медицинского освидетельствования, проведенного военным комиссариатом, и этот факт удостоверен штампом в паспорте, необходимо определить, сохраняет ли это решение юридическую силу для целей выдачи военного билета.
Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование проводится при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в иных случаях, установленных законом. В 2007 году гражданин прошел такое освидетельствование именно в связи с призывными мероприятиями, по результатам которого была установлена категория годности «Д» — не годен к военной службе. Это означает, что юридически значимое действие — определение категории годности — было совершено компетентным органом и на момент его проведения соответствовало требованиям законодательства. Штамп в паспорте является внешним подтверждением данного решения. Поскольку с тех пор состояние здоровья не изменилось, основания для пересмотра этой категории отсутствуют. Сама по себе норма статьи 5.1 не содержит требования о повторном освидетельствовании для выдачи военного билета, если категория годности уже установлена и не оспаривается.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 насто
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 5.1
Порядок оформления и выдачи военного билета как документа воинского учета регулируется Положением о воинском учете. В силу пункта 48 Положения, документы воинского учета, включая военный билет, должны содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Формы и порядок выдачи этих документов устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации. Таким образом, военный билет является единственным официальным документом, удостоверяющим отношение гражданина к воинской обязанности и содержащим запись о категории годности. Тот факт, что в 2007 году военный билет не был выдан, не отменяет обязанности военного комиссариата оформить его сейчас, поскольку гражданин прошел все необходимые процедуры для определения своей категории годности и подлежит воинскому учету (категория Д не снимает с учета, а лишь определяет степень годности). Отсутствие выданного ранее билета является техническим упущением, которое подлежит исправлению в рамках текущей деятельности военного комиссариата.
Документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Перечень документов воинского учета, за исключением документов воинского учета, указанных в пункте 5.1 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", формы документов воинского учета и порядок их заполнения, а также порядок хранения, выдачи и замены документов воинского учета устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.
— Положение о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), п. 48
Обязанность граждан состоять на воинском учете закреплена в пункте 50 Положения. Граждане, признанные не годными к военной службе, не снимаются с воинского учета, а продолжают в нем состоять с соответствующей отметкой. Следовательно, для выполнения этой обязанности гражданин должен иметь на руках военный билет как основной документ воинского учета. Обращение в военный комиссариат по месту жительства для оформления такого билета является не только правом, но и необходимостью для приведения учетных данных в порядок. Отсутствие военного билета за более чем 15 лет не погашает обязанность военного комиссариата выдать его, поскольку решение о категории годности уже принято и должно быть отражено в документах воинского учета.
Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате...
— Положение о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), п. 50
Таким образом, совокупность проанализированных норм позволяет сделать следующие выводы. Повторное медицинское освидетельствование для выдачи военного билета с категорией Д не требуется, поскольку категория годности уже установлена в установленном порядке и не изменилась. Для получения военного билета необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства (или по последнему месту жительства, указанному в 2007 году) с паспортом (в котором имеется штамп) и письменным заявлением о выдаче военного билета. Следует также приложить имеющиеся медицинские документы, подтверждающие диагноз на момент 2007 года, если они сохранились, хотя штамп в паспорте уже является достаточным доказательством проведенного освидетельствования. Военный комиссариат обязан проверить свои архивные записи, восстановить карту постановки на воинский учет (учетную карту призывника) и на основании решения от 2007 года оформить и выдать военный билет с записью о категории годности «Д». В случае отказа или бездействия военкомата гражданин вправе обжаловать такие действия в вышестоящий военный комиссариат или в суд.
