Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащи
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Неисполнение обязанности явиться по ранее врученной повестке, а также несвоевременная постановка на воинский учет по новому месту жительства образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, неявка без уважительной причины в указанные в повестке время и место влечет штраф от 10 000 до 30 000 рублей, а несообщение о переезде и неявка для постановки на учет при перемене места жительства – от 10 000 до 20 000 рублей. Таким образом, при явке в военкомат сотрудники могут составить протоколы об этих нарушениях, однако добровольная явка и постановка на учет могут быть учтены как смягчающие обстоятельства.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рубл
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Что касается вопроса о вручении новой повестки, необходимо руководствоваться Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719. Пункт 50 данного Положения возлагает на граждан обязанность являться по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или пребывания. При постановке на учет военкомат вправе провести мероприятия, связанные с призывом, и вручить повестку, если сын относится к категории граждан, подлежащих призыву на военную службу (например, достиг призывного возраста и не имеет отсрочки). Согласно пункту 39 Положения, воинский учет граждан по месту пребывания (на срок более 3 месяцев) осуществляется военными комиссариатами, поэтому после постановки на учет его данные будут переданы в призывную комиссию, и новая повестка может быть вручена как при личной явке, так и направлена по почте.
- Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания...
— Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 50
- Воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
— Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 39
Вопрос об ограничении выезда за границу при наличии неисполненной повестки не урегулирован нормами, приведенными в контексте. Соответствующие положения содержатся в Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», который устанавливает, что право гражданина на выезд может быть временно ограничено, в частности, в случае призыва на военную службу. Однако такое ограничение оформляется решением военного комиссариата или иного уполномоченного органа и вносится в реестр контролируемых лиц. Поскольку в условии указано, что в реестре повесток ограничений нет, формально сын не лишен права выехать. Тем не менее, наличие неисполненной повестки и информации о неявке может стать основанием для последующего вынесения решения о временном ограничении, особенно после того, как он встанет на учет и привлечет внимание военкомата. Рекомендуется уточнить актуальный статус в отношении конкретного гражданина в уполномоченном органе.
