В центре ситуации находится мужчина 43 лет, который никогда не состоял на воинском учете, не имеет приписного свидетельства и военного билета. При этом он более пяти лет фактически проживает в Москве, но сохраняет постоянную регистрацию (прописку) в другом городе. Юридически значимым является то, что гражданин уже вышел из призывного возраста (в России призыву подлежат мужчины до 27 лет), однако обязанность состоять на воинском учете снимается только после достижения 50 лет (для рядового и сержантского состава запаса) либо — при определённых условиях — после 65 лет. Таким образом, отсутствие воинского учета в 43 года не является состоянием, которое «автоматически» прошло за ненадобностью: военно-учётные обязанности сохраняются.
Возникшие правоотношения относятся к сфере воинской обязанности и воинского учета. Ключевое — это порядок постановки на учет граждан, пребывающих в запасе (а не призывников), и процедура выдачи военного билета лицам, ранее не состоявшим на учете. Факт проживания в Москве без постоянной регистрации порождает вопрос о территориальной подсудности: по общему правилу гражданин обязан состоять на воинском учете по месту жительства (там, где он зарегистрирован по месту жительства). Однако законодательство предусматривает возможность учета по месту пребывания (фактического нахождения) при определенных условиях, в том числе при отсутствии постоянной регистрации по месту жительства. Длительное (более пяти лет) проживание в Москве может быть юридически значимым обстоятельством, позволяющим настаивать на постановке на учет по фактическому адресу.
Юридически важно: для получения военного билета гражданину необходимо сначала быть поставленным на воинский учет (стать на учет как лицо, пребывающее в запасе). Поскольку он никогда не состоял на учете, военкомат должен провести мероприятия по определению его категории годности к военной службе, а также по установлению наличия или отсутствия уклонения от исполнения воинской обязанности в прошлом. Возраст 43 года исключает призыв, но не исключает проверку документов и выяснение обстоятельств, почему гражданин ранее не был поставлен на учет. Отсутствие приписного свидетельства не является препятствием, однако потребуется предоставить документы, удостоверяющие личность, образование, место жительства и трудовую деятельность.
В части подтверждения места проживания: для обращения в военкомат по фактическому адресу необходимы доказательства постоянного или преимущественного проживания именно в Москве. Таким доказательством может выступать не только постоянная регистрация, но и регистрация по месту пребывания (временная), договор аренды жилья, справки из управляющей компании, свидетельские показания, иные документы, подтверждающие факт длительного нахождения в столице. На практике военкоматы часто требуют именно регистрацию по месту жительства или хотя бы по месту пребывания, но при отказе возможно оспаривание.
Ответственность за отсутствие воинского учета у лица старше 27 лет, которое не подлежит призыву, смягчается: за сам факт несостояния на учете по достижении предельного призывного возраста (при условии, что гражданин не уклонялся от призыва) административной ответственности, как правило, не наступает. Однако если проверка выявит, что гражданин в возрасте до 27 лет сознательно уклонялся от постановки на воинский учет, это может повлечь административную или даже уголовную ответственность, хотя с учётом его возраста (43 года) такое развитие событий маловероятно, если нет прямых доказательств умысла.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: отсутствие воинского учета и военного билета, возраст (43 года — запаздывающий, но не освобождающий от учета), длительное проживание в Москве без постоянной регистрации, а также факт пятилетнего пребывания в столице, который может служить основанием для обращения в военкомат не по прописке, а по месту жительства.
