Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Статья 34 того же Закона определяет круг лиц, имеющих право заключать первый контракт, включая военнослужащих по призыву. Однако это лишь правовая возможность, реализуемая при условии добровольного волеизъявления. Принуждение к реализации этого права (заключению контракта) противоречит самой сути института контрактной службы, так как отсутствует ключевой элемент — добровольность, закреплённая в статье 32. Таким образом, любые действия командира, направленные на удержание заявления или воспрепятствование его отзыву, нарушают установленный законом порядок.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ... военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Поскольку подписание заявления происходило под давлением («заставили подписать»), такая сделка (а заявление о согласии на заключение контракта фактически является односторонней сделкой) может быть оспорена по правилам Гражданского кодекса. Согласно пункту 1 статьи 179 ГК РФ, сделка, совершённая под влиянием насилия или угрозы, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Принуждение, о котором сообщает брат, подпадает под это основание. Даже если заявление уже передано командованию, оно не порождает правовых последствий до момента подписания контракта должностным лицом, а если контракт всё же будет подписан, его можно впоследствии оспорить как недействительный. Важно зафиксировать факт принуждения (показания свидетелей, аудио/видео, медицинские освидетельствования при наличии физического воздействия) — это будет доказательственной базой для суда.
Статья 179. Недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств.
- Сделка, совершенная под влиянием насилия или угрозы, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 179
Действия командира, который не только принудил к подписанию заявления, но и отказывается его вернуть, могут содержать признаки составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом. Если командир использовал служебное положение вопреки интересам службы из личной заинтересованности (например, для выполнения плана по набору контрактников), и это повлекло существенное нарушение прав вашего брата (на свободу волеизъявления, на отказ от контракта), то налицо злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ). Если же принуждение сопровождалось насилием или угрозой его применения (даже психологическим давлением, воспринимаемым как угроза), то действия могут квалифицироваться как превышение должностных полномочий, совершённое с применением насилия или угрозы его применения (пункт «а» части 3 статьи 286 УК РФ). Командир является должностным лицом — представителем власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, что прямо указано в примечании к статье 285.
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 285
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Статья 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантирует защиту свободы, чести и достоинства военнослужащих. В ней прямо указано, что насилие, угроза насилия и иные действия, нарушающие права военнослужащих в связи с исполнением обязанностей военной службы, влекут ответственность. Принуждение к подписанию контракта является именно таким нарушением, поскольку ущемляет право вашего брата на свободу выбора формы прохождения военной службы. Эта норма служит дополнительным основанием для обращения в военную прокуратуру и требует привлечения виновных к ответственности.
Статья 5. Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих.
2. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 5
Для обжалования действий командира, отказавшегося вернуть заявление, наиболее эффективным является административный порядок, установленный Кодексом административного судопроизводства. Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права. Отказ командира вернуть заявление является действием (бездействием), которое можно обжаловать. Срок подачи административного искового заявления — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (статья 219 КАС РФ). Поскольку брат узнал об отказе в день обращения к командиру, этот срок ещё не истёк, и нужно действовать незамедлительно. В административном иске можно просить признать отказ незаконным и обязать командира принять отзыв согласия.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Наконец, военная прокуратура обладает широкими полномочиями по проверке сообщений о нарушениях закона, в том числе о принуждении к подписанию контракта. Статья 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» позволяет прокурору проверять исполнение законов по поступившей информации, вызывать должностных лиц для дачи объяснений, возбуждать дела об административных правонарушениях, опротестовывать незаконные правовые акты и требовать привлечения виновных к ответственности. Обращение в военную прокуратуру с заявлением о факте принуждения и об отказе командира вернуть заявление является наиболее оперативным способом пресечь нарушения. Прокурор может провести проверку, истребовать у командира документы, дать указание о непринятии заявления к исполнению и привлечь командира к дисциплинарной или административной ответственности.
Статья 22. Полномочия прокурора
- Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; ... вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
- Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: ... опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращ...
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22