Сын пользователя достиг возраста 18 лет три дня назад, что является юридически значимым событием — с этого момента он становится лицом, подлежащим призыву на военную службу (при отсутствии отсрочек и иных оснований для освобождения). До 18 лет он состоял на первичном воинском учёте, и его предыдущее медицинское освидетельствование проводилось в рамках первоначальной постановки на воинский учёт (обычно в 16–17 лет). После наступления совершеннолетия для целей призыва законом предусмотрено новое медицинское освидетельствование, которое военкомат вправе проводить ежегодно.
Ключевой факт — сын продолжает обучение в школе, до окончания которой осталось полмесяца. Это образует правоотношения, связанные с отсрочкой от призыва для обучающихся по очной форме. Однако медицинская комиссия (освидетельствование) не является синонимом призыва: она проводится в рамках мероприятий, связанных с постановкой на воинский учёт и призывом, но сама по себе не влечёт немедленного призыва. Требование военкомата о явке на медкомиссию — это вызов в рамках мобилизационных и призывных мероприятий, который гражданин (призывник) обязан исполнить.
Юридически значимо то, что факт прохождения медкомиссии полгода назад не отменяет обязанности пройти новое освидетельствование после достижения 18 лет и при изменении статуса гражданина (с допризывника на призывника). Закон не устанавливает срок действия предыдущей медкомиссии как основания для освобождения от повторной явки — напротив, призывник может направляться на освидетельствование неоднократно до принятия решения о призыве или предоставлении отсрочки.
Кроме того, игнорирование вызова военкомата может быть квалифицировано как неисполнение обязанностей по воинскому учёту, что влечёт административную ответственность. Желание сына поступить в вуз не является правовым основанием для самостоятельного переноса медкомиссии — решение о переносе сроков прохождения освидетельствования может быть принято только военкоматом при наличии уважительных причин, подтверждённых документально.
Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу включает явку на медицинское освидетельствование. Поскольку сыну только что исполнилось 18 лет, он подлежит призыву (как лицо, не пребывающее в запасе), и военкомат вправе организовать его медицинское освидетельствование. Однако ключевое условие – вызов должен быть произведён надлежащим образом, а именно повесткой, как уточняет пункт 3 той же статьи. В данном случае вызов по телефону не является повесткой, поэтому формальная обязанность явиться ещё не возникла.
- Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
- На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 26
Статья 31 того же закона конкретизирует обязанность гражданина явиться именно по повестке: в ней указываются время, место и правовые последствия неявки. Поскольку телефонный звонок не заменяет письменную или электронную повестку, сын не обязан являться на основании одного лишь устного сообщения. Однако если военкомат направит надлежащую повестку, уклониться от явки будет нельзя.
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
- Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 31
Особое значение имеет пункт 1.2 статьи 5.1 Закона, который предусматривает, что медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для отсрочки от призыва, проводится по их заявлению. Сын оканчивает школу и намерен поступать в вуз – это обстоятельство даёт потенциальное право на отсрочку (на период обучения в школе до её окончания, а затем при поступлении в вуз). Поскольку такое право уже существует (обучение в школе), медосвидетельствование должно проводиться только при наличии его заявления. Иными словами, военкомат не вправе принудительно вызывать его на комиссию до тех пор, пока он сам не изъявит желание пройти её.
1.2. Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу... проводится по их заявлению...
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 5.1
Что касается последствий неявки, если бы повестка была вручена надлежащим образом, то неявка без уважительной причины образует состав административного правонарушения по статье 21.5 КоАП РФ. Штраф по этой статье составляет от 10 000 до 30 000 рублей. Однако ещё раз подчеркну: без получения повестки этот состав не наступает.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Отдельно стоит статья 21.6 КоАП, устанавливающая ответственность за уклонение от медицинского освидетельствования по направлению призывной комиссии. Важно: уклонение предполагает, что гражданин обязан был пройти освидетельствование на законном основании (например, по повестке) и сознательно избегает этого. В данной ситуации, пока нет повестки и действует правило ст. 5.1 об освидетельствовании только по заявлению, уклонением это не является. Если же впоследствии призывная комиссия направит его на освидетельствование в установленном порядке и он не явится, тогда может наступить ответственность по этой статье — предупреждение или штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
Статья 21.6. Уклонение от медицинского обследования Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.6
Закон прямо не устанавливает срок действия результатов предыдущего медицинского освидетельствования. В контексте приведённых норм такая информация отсутствует. На практике результаты обычно учитываются в течение года, но нормативного закрепления этого срока в представленных актах нет. Поэтому факт прохождения комиссии полгода назад не освобождает от повторной явки, если она организована в рамках призыва, однако с учётом ст. 5.1 и отсрочки по обучению повторное освидетельствование должно проводиться только по заявлению самого гражданина. Возможности отложить комиссию до поступления в вуз закон также не предусматривает — сама комиссия не отсрочивается, а отсрочка от призыва предоставляется после её прохождения (если гражданин признан годным). Таким образом, защитой в данном случае является не право «отложить», а право не проходить комиссию без собственного заявления до момента, когда возникнет обязанность её пройти (например, после окончания школы и до получения повестки на призыв).
