Анализ применимого права следует начать с ключевого обстоятельства – принуждения к подписанию документов военнослужащего, не достигшего 18 лет. В силу прямого указания закона такой срочник не может быть субъектом добровольного волеизъявления на заключение первого контракта, что ставит под сомнение саму законность требования подписать рапорт на обучение, ведущий к контракту:
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы. 2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34
Поскольку срочник моложе 18 лет, он не может быть стороной первого контракта. Принуждение его к подписанию рапорта, который, по сути, является первым шагом к такому контракту, нарушает не только возрастные ограничения, но и принцип добровольности. Сами действия сержантов, выраженные в угрозе «отправлю в дисбат» и в эпизоде, когда рапорт был вырван из рук и подписан без прочтения, образуют грубое нарушение уставных норм, защищающих достоинство военнослужащего. Устав прямо запрещает грубость и унижение:
Военнослужащий обязан строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); быть дисциплинированным; уважать честь и достоинство других военнослужащих, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства. За нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанное с унижением чести и достоинства, издевательством или сопряженное с насилием, а также за оскорбление одним военнослужащим другого виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, а при установлении в их действиях состава преступления - к уголовной ответственности.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 16
Кроме того, Устав прямо указывает на запрет любых действий, нарушающих честь и достоинство, и на ответственность за них:
- Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 5
Угроза «отправлю в дисбат» и вырывание рапорта из рук – это именно те действия, которые подпадают под определение «насилие или угроза применения насилия» и «унижение чести и достоинства». Такие действия сержантов, являющихся должностными лицами (обладающими организационно-распорядительными функциями), содержат признаки составов уголовных преступлений. Наиболее очевидным является превышение должностных полномочий, особенно с учётом несовершеннолетия потерпевшего:
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; ... д) в отношении несовершеннолетнего; ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Сержанты, угрожая насилием (дисбат) фактически совершили действия, выходящие за пределы их прав по применению дисциплинарных взысканий, и при этом ущемили право несовершеннолетнего на добровольное волеизъявление. Параллельно их действия образуют состав преступления, предусмотренного специальной нормой о нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии подчинённости (сержант и срочник не находятся в подчинении друг друга в смысле данной статьи, так как сержант является начальником, но статья 335 УК РФ применяется именно между равными по статусу? – в контексте дана ст.335, она предусматривает ответственность за нарушение правил при отсутствии отношений подчинённости. Сержанты и срочники являются военнослужащими, между ними есть отношения подчинённости (сержант – начальник), поэтому более точной будет ст.286, но ст.335 также цитируется в контексте. Применим её, если действия не связаны с исполнением приказа, а являются самоуправством. В любом случае, угроза насилием и вырывание документа – это издевательство, подпадающее под ст.335:
Статья 335. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности 1. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием, - наказывается содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 335
Даже если исходить из того, что сержант является начальником, ст.335 может применяться, если отношения подчинённости не установлены по службе (но фактически они есть). Однако наличие угрозы и насилия (вырывание рапорта) однозначно даёт основание для возбуждения уголовного дела по факту превышения (ст.286) или хулиганства? Но контекст даёт ст.335. Важно подчеркнуть, что в описанной ситуации есть и злоупотребление должностными полномочиями (ст.285), так как сержанты, используя служебное положение, действуют вопреки интересам службы (принуждение к подписанию рапорта не является служебной необходимостью, а преследует личные цели вышестоящих или «план по контрактникам»). Однако ст.286 и 335 более конкретны по фактам насилия и угрозы.
Системная защита прав военнослужащего установлена Федеральным законом «О статусе военнослужащих», который прямо запрещает любые ограничения прав:
Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих... 5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица... командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих... несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 3
Угрозы и принуждение – прямое ограничение права военнослужащего на свободу волеизъявления и на личную неприкосновенность. Соответственно, сержанты должны быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной.
По вопросу о том, куда обращаться, закон предоставляет широкие возможности. Устав прямо закрепляет право на обжалование любых неправомерных действий:
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 21
Конкретный порядок подачи жалобы определён в статьях 106 и 108 Устава:
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... 108. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106 (и 108)
Таким образом, первым шагом может быть подача рапорта по команде – командиру роты, батальона, части. Однако, учитывая опасения преследования, можно одновременно или сразу обратиться в военную прокуратуру, которая осуществляет надзор. Кроме того, родители (как граждане) вправе обращаться в любые органы на основании Федерального закона о порядке рассмотрения обращений:
Статья 2. Право граждан на обращение
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
...
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 2
Родители могут обратиться в военную прокуратуру, комитет солдатских матерей, командование вышестоящего штаба, военно-следственный отдел, уполномоченного по правам человека в регионе. Обращение рассматривается бесплатно, и заявитель имеет право получать письменный ответ и знакомиться с материалами проверки в установленных пределах (ст.5). Устав также предоставляет военнослужащему право на защиту при привлечении к дисциплинарной ответственности, что важно в случае возможного преследования:
Статья 47: Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок... Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. ... Статья 48: Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника... обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 47, 48
Эти статьи гарантируют, что срочник, который станет свидетелем или заявителем, не может быть бездоказательно наказан за подачу жалобы. Если командование попытается его «отправить куда похуже» (перевести в другое подразделение, назначить вне очереди и т.п.), такие действия могут быть обжалованы по тем же правилам.
Важно также отметить, что угроза направить в дисциплинарный батальон является незаконной, поскольку основанием для направления в дисбат является только совершение грубого дисциплинарного проступка (перечень дан в Уставе, в т.ч. нарушение уставных правил, уклонение и т.п.), но никак не отказ подписать рапорт. Сержанты, высказывающие такие угрозы, злоупотребляют должностными полномочиями, что дополнительно охватывается ст.286 УК РФ. Кроме того, сам по себе отказ от обучения, даже если оно предлагается на добровольной основе, не является дисциплинарным проступком. Право на обучение – это право, а не обязанность военнослужащего (Устав ст.19 не содержит обязанности, хотя в контексте и дана с оговоркой).
