Согласно ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на граждан возложена обязанность состоять на воинском учёте в военном комиссариате. В вашей ситуации вы имеете постоянную регистрацию по одному адресу, что свидетельствует о фактическом проживании. Однако отсутствие факта вручения повесток не освобождает вас от обязанности выполнять требования воинского учёта. Военкомат, в свою очередь, должен вести учёт всех подлежащих призыву граждан по месту жительства. То, что вам ни разу не приходили повестки, указывает на вероятное бездействие самого военкомата, но не создаёт у вас автоматического права на получение военного билета без прохождения установленных процедур (медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии). Для постановки на учёт и последующего решения вопроса о зачислении в запас или выдаче военного билета вам необходимо лично обратиться в военкомат с заявлением — пассивное ожидание повесток при наличии обязанности состоять на учёте может быть расценено как нарушение правил воинского учёта.
Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ , от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от 30.09.2005 N 125-ФЗ , от 03.12.2008 N 248-ФЗ , от 30.11.2011 N 343-ФЗ , от 06.02.2019 N 8-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муницип
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Статья 31 закона устанавливает обязанности граждан, подлежащих призыву, получать повестки и являться по ним. В вашем случае вы не получали повесток ни в письменной, ни в электронной форме. Поскольку обязанность явиться возникает только после вручения (или направления) надлежащей повестки, формально вашей вины в неявке нет. Однако это не означает, что военкомат может выдать военный билет без проведения призывных мероприятий. Даже если повестки не направлялись, процедура получения военного билета для лиц, не прошедших военную службу, предполагает их явку по собственной инициативе и прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Военкомат обязан организовать эти мероприятия при обращении гражданина, который состоит (или должен состоять) на учёте. Справка о месте жительства подтверждает, что вы не уклонялись, но она не заменяет собой проведения установленных законом процедур.
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу 1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (в ред. Федеральных законов от 17.10.2005 N 130-ФЗ , от 09.03.2010 N 27-ФЗ , от 07.03.2018 N 55-ФЗ , от 04.11.2025 N 412-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Статья 52 устанавливает исчерпывающие основания для зачисления в запас Вооружённых Сил. К ним относятся: увольнение с военной службы, успешное завершение военной подготовки в вузах или военных учебных центрах. Вы не относитесь ни к одной из перечисленных категорий, поскольку не служили и не обучались по соответствующим программам. Следовательно, вы не можете быть зачислены в запас в упрощённом порядке, минуя призывные мероприятия. Военный билет выдаётся гражданам, зачисленным в запас, либо прошедшим военную службу, либо признанным негодными к ней по состоянию здоровья. Поскольку ваша ситуация не подпадает под условия ст. 52, для получения военного билета необходимо пройти призывные процедуры (медицинское освидетельствование, призывную комиссию), даже если повестки не направлялись. Отсутствие повесток не является самостоятельным основанием для зачисления в запас и выдачи военного билета.
Статья 52. Зачисление в запас 1. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 02.10.2006 N 159-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (абзац введен Федеральным законом от 03.04.2017 N 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 52
Таким образом, ни одна из проанализированных норм не возлагает на военкомат обязанность выдать военный билет без проведения призывных мероприятий только на том основании, что повестки не направлялись. Военкомат не вправе выдавать военный билет «автоматически», поскольку закон требует установления категории годности и принятия решения призывной комиссией. Вместе с тем, поскольку вы не получали повесток, вы не можете быть привлечены к ответственности за уклонение; справка о месте жительства подтверждает, что вы не скрывались. Для разрешения ситуации следует обратиться в военкомат с письменным заявлением о постановке на воинский учёт и прохождении призывных мероприятий, приложив справку о регистрации. Если военкомат продолжит отказывать, вы вправе обжаловать его бездействие в вышестоящий военный комиссариат или в суд, ссылаясь на то, что отказ в проведении мероприятий по призыву (в т.ч. в выдаче билета при прохождении освидетельствования) нарушает ваши права. Правовые последствия для военкомата за невручение повесток могут состоять в признании его бездействия незаконным и возложении обязанности организовать призывные процедуры. Однако в представленных нормах конкретная ответственность военкомата за это не прописана — её необходимо искать в Кодексе об административных правонарушениях или в ведомственных актах.
