Если ни разу не приходила повестка в военкомат, но я жил по одному адресу — могут ли выдать военный билет без повесток?

Гражданин, достигший призывного возраста и состоящий на воинском учете (или обязанный состоять), длительное время проживает по месту регистрации, не меняя адреса, однако ни разу не получал повесток для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При обращении в военкомат с целью получения военного билета ему было отказано со ссылкой на отсутствие факта вручения повесток, что, по мнению должностных лиц, препятствует выдаче документа.

Юридически значимые обстоятельства: наличие у гражданина постоянной регистрации и фактического проживания по одному адресу, отсутствие уклонения от получения повесток (повестки не направлялись или не были вручены по причинам, не зависящим от гражданина), истечение призывного возраста либо наступление иных оснований для зачисления в запас.

Затронуты правоотношения в сфере воинской обязанности и воинского учета — исполнение гражданином обязанностей по явке в военкомат, порядок призыва на военную службу, выдача военного билета как документа, подтверждающего зачисление в запас. Ключевой вопрос — распределение ответственности за неисполнение процедур: обязанность военкомата организовать оповещение граждан под роспись и последствия невыполнения этой обязанности. Ситуация осложнена тем, что отсутствие повесток формально препятствовало проведению призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, призывная комиссия), без которых выдача военного билета в обычном порядке невозможна.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на граждан возложена обязанность состоять на воинском учёте в военном комиссариате. В вашей ситуации вы имеете постоянную регистрацию по одному адресу, что свидетельствует о фактическом проживании. Однако отсутствие факта вручения повесток не освобождает вас от обязанности выполнять требования воинского учёта. Военкомат, в свою очередь, должен вести учёт всех подлежащих призыву граждан по месту жительства. То, что вам ни разу не приходили повестки, указывает на вероятное бездействие самого военкомата, но не создаёт у вас автоматического права на получение военного билета без прохождения установленных процедур (медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии). Для постановки на учёт и последующего решения вопроса о зачислении в запас или выдаче военного билета вам необходимо лично обратиться в военкомат с заявлением — пассивное ожидание повесток при наличии обязанности состоять на учёте может быть расценено как нарушение правил воинского учёта.

Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ , от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от 30.09.2005 N 125-ФЗ , от 03.12.2008 N 248-ФЗ , от 30.11.2011 N 343-ФЗ , от 06.02.2019 N 8-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муницип
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10

Гражданину не выдадут военный билет автоматически лишь по факту непосылки повесток, так как закон требует пройти медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для установления категории годности. Вместе с тем отсутствие повесток при постоянном проживании по адресу регистрации является бездействием военкомата, и гражданин вправе требовать проведения призывных мероприятий по собственной инициативе для последующего зачисления в запас и получения военного билета. Справка с места жительства подтверждает, что он не уклонялся от получения повесток.

Рекомендуемые действия

• Подать в отдел военного комиссариата по месту регистрации письменное заявление о постановке на воинский учёт и организации медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, приложив справку о проживании по адресу
• Зафиксировать факт подачи заявления: получить отметку на втором экземпляре либо направить заявление заказным письмом с уведомлением о вручении
• Если военкомат отказывает в проведении процедур или бездействует, направить жалобу в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ с требованием обязать нижестоящий комиссариат провести призывные мероприятия
• При неудовлетворении жалобы вышестоящим органом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия (отказа) военкомата незаконным и возложении обязанности провести медицинское освидетельствование и призывную комиссию
• При обращении в суд требовать не выдачи военного билета, а именно организации процедур — поскольку выдача билета является следствием решения призывной комиссии, а не самостоятельным действием военкомата
• В суде использовать справку о месте жительства как доказательство отсутствия уклонения и недоработки военкомата в части оповещения
• В случае сохраняющихся препятствий прибегнуть к помощи адвоката, специализирующегося на военном праве, для составления процессуальных документов и ведения дела в суде