Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Отказ военкомата в направлении на перекомиссию при категории Б-4 и ухудшении здоровья: что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в военкомат письменное заявление о выдаче направления на переосвидетельствование с приложением заверенных копий медицинских документов.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче направления на переосвидетельствование в связи с ухудшением состояния здоровья (свободная форма)
  2. 2
    Дождитесь письменного ответа военкомата — только он создает предмет для судебного обжалования.
  3. 3
    Подготовьте свежие заключения профильных врачей и результаты инструментальных исследований, подтверждающие стойкое ухудшение здоровья.
  4. 4
    В течение трех месяцев после получения письменного отказа подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата.
  5. 5
    Приложите к иску все медицинские документы и копию письменного отказа военкомата.
  6. 6
    Обратитесь к адвокату с опытом дел о военно-врачебной экспертизе для представления интересов в суде.

Документы и доказательства

  • Заверенные копии выписок из городской поликлиники и результатов анализов, подтверждающих ухудшение здоровья.
  • Письменное заявление в военкомат о выдаче направления на медицинское переосвидетельствование.
  • Письменный отказ военкомата (или документ, фиксирующий его бездействие) для обжалования в суде.
  • Свежие заключения профильных врачей и результаты инструментальных исследований, обосновывающие изменение категории годности.
  • Административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата.
  • Документы, подтверждающие вашу личность и статус (паспорт, приписное удостоверение или военный билет).

  • Срочно: первые шаги

    • При отказе в течение трёх месяцев обратитесь в районный суд с административным иском об оспаривании решения.
    • Привлеките адвоката с опытом ведения дел о военно-врачебной экспертизе для подготовки иска и представительства в суде.

  • Сроки и риски

    • При отказе — обжалуйте его в районный суд по месту жительства в порядке административного судопроизводства.
    • Риск: суд может отказать, так как закон не обязывает военкомат проводить переосвидетельствование при категории Б-4.
    • Риск: без письменного отказа вы не сможете доказать нарушение ваших прав в суде.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь самостоятельно инициировать переосвидетельствование на основании пунктов 84 и 87 Положения — они не распространяются на категорию Б-4.
    • Не ссылайтесь в разговоре с военкоматом на свои прежние намерения «косить» — это не имеет правового значения и может быть использовано против вас.
    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный ответ на ваше заявление о выдаче направления.
    • Не подавайте в суд до получения официального письменного отказа или истечения разумного срока на ответ военкомата.
    • Не рассчитывайте на автоматическое изменение категории годности — судебное оспаривание отказа обязательно.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в вышестоящий военкомат (субъекта РФ) с жалобой на отказ нижестоящего должностного лица.
    • Параллельно пройдите независимое медицинское обследование в частной лицензированной клинике для фиксации текущего состояния здоровья.
    • Направьте обращение в военно-врачебную комиссию при военкомате субъекта РФ с просьбой разъяснить порядок переосвидетельствования при ухудшении здоровья.
    • Запросите в военкомате письменный отказ с указанием конкретных норм закона, на которые они ссылаются.
    • Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на воинском учете, для оценки перспектив досудебного урегулирования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации гражданин, состоящий на воинском учёте и имеющий категорию годности Б-4, явился в военкомат с требованием выдать направление на переосвидетельствование (перекомиссию). Своё требование он обосновал тем, что состояние его здоровья ухудшилось, что подтверждается выписками из городской поликлиники и результатами анализов. Должностное лицо военкомата отказало в выдаче какого-либо направления, сославшись на отсутствие оснований для переосвидетельствования.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: наличие у гражданина статуса лица, состоящего на воинском учёте; наличие ранее установленной категории годности к военной службе (Б-4); факт ухудшения здоровья, подтверждённый документами из медицинского учреждения; отказ военкомата в выдаче направления; а также заявленное ранее намерение гражданина уклониться от службы.

Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере воинской обязанности и воинского учёта, в частности — к порядку определения годности граждан к военной службе по состоянию здоровья и основаниям для проведения повторного медицинского освидетельствования. Центральным вопросом является наличие или отсутствие у военкомата обязанности выдать направление на переосвидетельствование при наличии у гражданина медицинских документов, подтверждающих изменение состояния здоровья.

Особого внимания заслуживает указание на то, что ранее гражданин «хотел косить». Это обстоятельство может быть воспринято как попытка симулировать заболевание в прошлом, однако в текущей ситуации оно не является юридически значимым для оценки правомерности отказа в переосвидетельствовании, поскольку в данном случае гражданин ссылается на объективное ухудшение здоровья, подтверждённое медицинскими документами, а не на свои прежние субъективные намерения. Таким образом, ключевым является не прошлое поведение гражданина, а наличие реальных изменений в состоянии здоровья, которые могут повлиять на категорию годности.

В рассматриваемой ситуации отказ военкомата в выдаче направления на переосвидетельствование должен оцениваться через призму норм, определяющих основания и порядок проведения медицинского освидетельствования граждан, состоящих на воинском учёте. Ключевое значение имеет категория годности, установленная в личном деле — Б-4 («годен к военной службе с незначительными ограничениями»). Эта категория не приравнивается к ограниченной годности (категория В), что напрямую влияет на применимость специальных норм Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, право на прохождение освидетельствования по собственной инициативе предоставлено только гражданам, освобождённым от призыва в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе (категория В) и зачисленным в запас:

  1. Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
    — Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 84

Поскольку у гражданина установлена категория Б-4, а не «ограниченно годен», данная норма к нему не применяется, и он не может требовать направления на освидетельствование на её основании. Пункт 87 этого же Положения, регулирующий порядок направления таких граждан на обследование, также относится исключительно к ограниченно годным и потому не создаёт для заявителя права на выдачу направления:

  1. Граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
    — Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 87

Таким образом, отказ военкомата, мотивированный ссылкой на эти нормы, формально правомерен, но лишь постольку, поскольку иные основания для переосвидетельствования гражданина с категорией Б-4 в предоставленном контексте НПА прямо не урегулированы. Однако это не означает, что гражданин лишён права на медицинское переосвидетельствование вообще. Необходимо обратиться к общим положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», который определяет случаи прохождения медицинского освидетельствования.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, медицинское освидетельствование проводится, в частности, при призыве на военную службу, а также для граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе. Однако для граждан, уже состоящих на воинском учёте с категорией Б-4, изменение состояния здоровья само по себе не является безусловным основанием для направления на переосвидетельствование. Текст нормы прямо не включает такого случая:

  1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и
    — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1

Поскольку гражданин не подпадает под перечисленные категории (он не ограниченно годен, а призыв на данный момент, вероятно, не осуществляется или уже завершён), эта норма не обязывает военкомат проводить переосвидетельствование по его инициативе. Однако в контексте недостаёт норм, регулирующих переосвидетельствование граждан с категориями А, Б при ухудшении здоровья. Такие основания могут содержаться в разделе о призыве (например, ст. 28, 29 53-ФЗ) или в Положении о военно-врачебной экспертизе в части, касающейся призывников. Отсутствие в предоставленном блоке НПА прямой нормы, разрешающей переосвидетельствование в данной ситуации, означает, что отказ военкомата может быть оспорен по процессуальным основаниям, но не по существу права на освидетельствование.

Самостоятельное право на оспаривание отказа военкомата как действия должностного лица предусмотрено Кодексом административного судопроизводства РФ. Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица:

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Важно соблюсти срок обращения: в силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав:

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2019 № 21-ФЗ, ст. 219

Поскольку отказ был озвучен устно, рекомендуется зафиксировать его письменно (подать заявление о выдаче направления и получить письменный отказ), чтобы запустить течение срока. При подаче административного иска необходимо будет обосновать, что ухудшение здоровья является существенным и может влиять на категорию годности, а отказ нарушает право на охрану здоровья и надлежащее медицинское освидетельствование при призыве (если гражданин подлежит призыву или повторному призыву).

Наконец, вопрос о влиянии предыдущего намерения уклониться от службы на право переосвидетельствования. В предоставленном контексте НПА отсутствуют нормы, которые ставили бы реализацию права на освидетельствование в зависимость от субъективных намерений гражданина в прошлом. Медицинское освидетельствование проводится на основании объективных медицинских показаний и закона, а не мотивов лица. Если ранее гражданин выражал желание «откосить», это не является юридическим препятствием: закон не содержит такого ограничения. В случае спора военкомат мог бы ссылаться на злоупотребление правом, но для этого требуются доказательства недобросовестности, а не просто прежние высказывания. Поскольку в контексте НПА нет релевантной нормы, касающейся влияния намерений, следует предположить, что искать её нужно в общих принципах права или в актах, регулирующих порядок призыва (например, в Положении о призыве). Однако для данной ситуации отсутствие такой нормы означает, что прежние намерения не могут быть законным основанием для отказа.

Вывод: отказ военкомата формально правомерен, так как действующие нормы (п. 84, 87 Положения и ст. 5.1 53-ФЗ) не предоставляют гражданину с категорией Б-4 права требовать переосвидетельствования по собственной инициативе при ухудшении здоровья. Однако это не исключает возможности обжалования отказа в суде на основании ст. 218–219 КАС РФ, особенно если гражданин подлежит призыву (например, в следующую призывную кампанию) и ухудшение здоровья может повлиять на категорию годности. Рекомендуется письменно зафиксировать отказ и обратиться в суд в трёхмесячный срок, обосновав нарушение права на надлежащее медицинское освидетельствование. Прежние намерения уклониться от службы юридического значения не имеют.

Отказ военкомата выдать направление на переосвидетельствование формально правомерен: действующее регулирование (п. 84, 87 Положения о военно-врачебной экспертизе и ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ) не предоставляет гражданину с категорией Б-4 права инициировать переосвидетельствование только на основании ухудшения здоровья. Однако такой отказ может быть оспорен в судебном порядке, поскольку ухудшение здоровья способно повлиять на итоговую категорию годности при предстоящем призыве, а прошлые намерения уклониться от службы правового значения не имеют.

Рекомендуемые действия

  • Подать в военкомат письменное заявление о выдаче направления на медицинское переосвидетельствование с приложением заверенных копий всех имеющихся медицинских документов (выписки, результаты анализов, заключения врачей из поликлиники).
  • Дождаться официального письменного ответа от военкомата или зафиксировать факт неполучения ответа в установленный законом срок — только письменный отказ (решение) создает предмет для судебного обжалования и запускает течение срока обращения в суд.
  • Самостоятельно или с помощью лечащих врачей подготовить дополнительные медицинские доказательства (свежие осмотры профильных специалистов, инструментальные исследования, подтверждающие стойкое ухудшение здоровья и его влияние на годность к военной службе), которые обоснуют потребность в изменении категории.
  • В течение трёх месяцев после получения письменного отказа обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании этого решения, указав на нарушение права на надлежащее медицинское освидетельствование при призыве и приложив весь собранный пакет документов.
  • При подготовке административного иска и представлении интересов в суде воспользоваться услугами адвоката, имеющего опыт ведения дел, связанных с воинским учётом и военно-врачебной экспертизой.