Что значит впервые получение образования для отсрочки от мобилизации? Можно ли скакать по СПО и что будет при отмене указа 664

Пользователь, имеющий диплом бакалавра (первый уровень высшего образования), рассматривает возможность получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (по состоянию на предполагаемый 2026 год). Основанием для отсрочки он видит Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664, который действительно закрепляет право на отсрочку для граждан, получающих образование определённого уровня впервые. Пользователь предполагает, что поступление на программу среднего профессионального образования (СПО) даст ему такую отсрочку, так как это образование иного уровня (не высшее), и формально он будет получать его впервые.

Ключевой правовой вопрос в этой части — толкование термина «впервые» применительно к уровням образования. Юридически значимым является не факт обучения как такового, а именно последовательность и завершённость освоения образовательных программ. После получения диплома бакалавра (высшее образование — бакалавриат) гражданин уже имеет подтверждённый уровень высшего образования. Поступление на программу СПО означает попытку получить образование иного уровня — среднее профессиональное. В данном контексте слово «впервые» относится к каждому уровню образования отдельно: высшее получено впервые, а среднее профессиональное — ещё нет. Поэтому формально поступление на СПО после бакалавриата не противоречит критерию «впервые» для уровня СПО, так как этот уровень гражданин ранее не осваивал и не завершал.

Однако ситуация осложняется, если пользователь не завершит обучение по программе СПО (отчисление по собственному желанию, за неуспеваемость и т.п.). Здесь возникает вторая юридическая коллизия: считать ли период обучения на СПО без получения итогового документа (диплома) фактом состоявшегося получения образования данного уровня. Законодательство и Указ № 664 исходят из факта получения образования, то есть успешного завершения обучения и выдачи документа государственного образца. Пока диплом не получен, образование данного уровня считается неоконченным, а значит, гражданин может предпринять повторную попытку. Таким образом, последовательное поступление, отчисление и новое поступление на другую программу СПО (или ту же самую) с точки зрения буквального толкования может позволять каждый раз считать, что образование данного уровня ещё не получено (так как нет диплома), и отсрочка может предоставляться заново. Логика пользователя о «бесконечном скакании» формально укладывается в такую интерпретацию, но она создаёт злоупотребление правом, что может быть оспорено при правоприменении (например, военкомат может учесть предыдущие отчисления и отказать, ссылаясь на отсутствие намерения получить образование).

Вторая часть вопроса касается судьбы уже предоставленной отсрочки в случае изменения или отмены Указа № 664. С юридической точки зрения, отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется на основании действующего в момент её оформления нормативного акта. Если Указ будет изменён или признан утратившим силу, его положения перестают применяться к новым и к длящимся отношениям, если иное не предусмотрено самим актом о его отмене или изменении. Таким образом, если на момент учёбы пользователя на втором курсе СПО Указ отменят, правовое основание для сохранения отсрочки исчезнет. Соответственно, право на отсрочку прекращается автоматически, и гражданин может быть призван на военную службу по мобилизации в обычном порядке, независимо от того, сколько курсов он уже прошёл. Исключение возможно только в случае, если в новом указе будет специальная оговорка о сохранении отсрочек для лиц, уже обучающихся на момент вступления изменений в силу, — такая норма является дискреционной и не гарантирована.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.09.2022 № 664, отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется гражданам, «получающим образование соответствующего уровня впервые». Поскольку бакалавриат (высшее образование) и среднее профессиональное образование (СПО), согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», относятся к разным уровням профессионального образования, поступление на программу СПО после получения диплома бакалавра является для гражданина первым получением образования именно этого уровня. Следовательно, при соблюдении прочих условий (очная или очно-заочная форма, государственная аккредитация программы) такой гражданин вправе претендовать на отсрочку.

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
— Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Поступление на программу среднего профессионального образования после получения диплома бакалавра даёт право на отсрочку от мобилизации по Указу № 664, так как вы будете получать образование уровня СПО впервые. При отчислении без получения диплома вы формально не завершаете этот уровень, поэтому при повторном поступлении на другую программу СПО статус «впервые» может сохраниться, однако военкомат вправе расценить череду отчислений как злоупотребление правом и отказать в отсрочке. Если Указ № 664 будет отменён или изменён, ваша действующая отсрочка прекратится и вы можете быть мобилизованы независимо от курса обучения.

Рекомендуемые действия

• Поступите на очную или очно-заочную форму обучения по имеющей госаккредитацию программе СПО впервые — это создаст вам формальное право на отсрочку.
• Не допускайте отчисления до получения диплома, а если вынуждены прекратить обучение — сразу поступайте на новую программу СПО и будьте готовы аргументировать в военкомате, что прежнее отчисление не является завершением уровня.
• Следите за изменениями Указа № 664 и мобилизационных норм, фиксируйте все документы о своём обучении и отсрочке, но исходите из того, что при отмене указа право на отсрочку прекратится, и планируйте свою занятость с учётом этого риска.