В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ключевым для оценки вашей ситуации является определение надлежащего вручения повестки и явки на мероприятия по призыву. Статья 31 указанного закона устанавливает, что граждане, подлежащие призыву, обязаны получать повестки и являться по ним.
- Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Применительно к вашим фактам: вы указываете, что не уклонялись, имели постоянное место работы и жили по адресу регистрации. Обязанность получить повестку возникает у гражданина лишь при её надлежащем вручении. Если военкомат не предпринял достаточных мер для вручения (не направил заказным письмом, не вручил под расписку, попытка вручения не фиксировалась), то ваша обязанность явиться не возникла. Наличие отметки в военном билете о явке по другой повестке, напротив, подтверждает вашу добросовестность и опровергает умысел на уклонение.
Далее, необходимо оценить саму возможность привлечения к ответственности с учётом вашего возраста. Статья 22 53-ФЗ на момент 2016–2017 годов определяла призывной возраст до 27 лет.
- Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Поскольку вам исполнилось 27 лет в 2017 году, с этого момента вы перестали быть призывником и подлежали зачислению в запас. Действующая редакция (с 1 января 2024 года) повысила призывной возраст до 30 лет, но на момент ваших событий действовала прежняя норма до 27 лет. Следовательно, обязанность по призыву для вас прекращена. Это означает, что уголовное преследование за уклонение от призыва, если бы оно и было начато, после достижения 27 лет теряет смысл, так как призыв в отношении вас уже не осуществляется. Однако ретроспективная оценка действий (до 27 лет) возможна.
Ключевой вопрос — наличие состава преступления, предусмотренного статьёй 328 УК РФ. В контексте ваших фактов важно, что вы «не уклонялись» и являлись по повесткам, что подтверждается отметкой в военном билете.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Состав этого преступления — умышленное уклонение от призыва. Отсутствие вручения повестки (вас «не нашли») при вашем фактическом проживании по адресу регистрации и при наличии отметки о явке по другой повестке исключает умысел. Вы не скрывались, не меняли место жительства с целью уклонения. Следовательно, состав преступления по ст. 328 УК РФ в ваших действиях отсутствует. Более того, если бы даже и имелись признаки уклонения, срок давности привлечения к уголовной ответственности истёк. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 328 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести (максимальное наказание — до 2 лет лишения свободы). Статья 78 УК РФ устанавливает срок давности в 2 года для преступлений небольшой тяжести.
- Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 78
События, на которые вы ссылаетесь, относятся к 2017 году. Срок давности истёк в 2019 году. Даже если бы уклонение и было, по истечении двух лет привлечение к уголовной ответственности невозможно.
Что касается административной ответственности, то КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту, в частности за неявку по повестке. Статья 21.5 КоАП РФ:
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Однако и здесь срок давности привлечения к административной ответственности истёк. Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает крайне короткий срок — не более 60-90 календарных дней со дня совершения правонарушения.
- Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5
Поскольку событие было в 2017 году, привлечение к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ невозможно.
Дополнительно стоит отметить, что ст. 28 53-ФЗ регулирует последствия для тех, кто не прошёл службу до 30 лет без законных оснований. При зачислении в запас призывная комиссия может вынести заключение о том, что гражданин не прошёл службу без законных оснований.
1.1. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
Ваша ситуация не подпадает под это заключение, так как вы имели законную отсрочку до 2016 года, а после её окончания до достижения 27 лет (2017 год) у вас не было умысла уклоняться, и вы не были надлежащим образом извещены. Таким образом, оснований считать, что вы не прошли службу без законных оснований, нет.
Итоговый вывод: вас не могут считать уклонистом. Состав уголовного преступления (ст. 328 УК РФ) отсутствует в связи с отсутствием умысла. Сроки давности как для уголовной, так и для административной ответственности истекли. Обязанность по призыву прекращена по достижении 27 лет. Все факты свидетельствуют о вашей добросовестности и отсутствии вины.
