- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Административное дело об оспаривании решения ВВК рассматривается по правилам статьи 226 КАС РФ, которая устанавливает сокращенный срок рассмотрения — один месяц — и предусматривает активное участие в процессе всех заинтересованных лиц. Это означает, что суд обязан тщательно проверить законность решения, в том числе соответствие выводов ВВК требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе.
Статья 226 КАС РФ устанавливает порядок судебного разбирательства по административным делам об оспаривании решений органов, наделенных публичными полномочиями, включая военно-врачебные комиссии. В частности, часть 1 предусматривает рассмотрение таких дел в течение одного месяца, а часть 6 указывает на участие лиц в деле. Это подтверждает возможность обжалования решения ВВК в суде.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 226
Применительно к вашему случаю ключевое значение имеют нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, которые устанавливают требования к функциональным нарушениям опорно-двигательного аппарата. Статья 63 Расписания болезней описывает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей. К пункту «а» отнесены, в частности, нестабильность крупного сустава, стойкая контрактура, деформирующий артроз со значительным или умеренным нарушением функции. Для коленного сустава нестабильность подтверждается функциональными рентгенограммами. Порванный мениск второй степени сам по себе может не давать выраженной нестабильности, но если имеется клинически подтвержденная нестабильность, ограничение движения или артроз, это должно учитываться при определении категории. Ваши медицинские документы (МРТ, заключение невролога) могут подтверждать такие нарушения, однако статья 63 требует объективных методов — функциональных рентгенограмм. Отсутствие таких снимков в деле ВВК может быть основанием для оспаривания решения, так как комиссия не провела необходимого обследования.
Статья 63. Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей. К пункту "а" относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника; стойкая контрактура одного из крупных суставов со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения; деформирующий артроз в одном из крупных суставов со значительным или умеренным нарушением функции. Нестабильность коленного сустава подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 63
Что касается позвоночника, статья 81 Расписания болезней касается последствий переломов позвоночника. Ваши протрузии и грыжи не являются последствиями переломов, а представляют собой дегенеративно-дистрофические изменения. Следовательно, статья 81 к вашей ситуации не подходит. В контексте предоставленного НПА отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие оценку состояния позвоночника при протрузиях (обычно такие состояния рассматриваются по статьям 66 или 67 Расписания болезней). Таким образом, решение ВВК о категории Б3 при наличии шести протрузий могло быть принято без надлежащего учета степени нарушения функций позвоночника, что также является основанием для пересмотра.
Статья 81 расписания болезней: Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей... а) со значительным нарушением функций Д Д Д; б) с умеренным нарушением функций...
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 81
Наконец, пункт 101 Положения о военно-врачебной экспертизе предоставляет дополнительный механизм: если вы не согласны с заключением ВВК, вы вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу. Ее результаты могут быть представлены в суд в качестве доказательства, а также служить основанием для назначения комиссией контрольного обследования. Наличие у вас заключений врачей и МРТ повышает шансы на то, что суд назначит судебно-медицинскую экспертизу, которая даст объективную оценку тяжести ваших заболеваний.
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 101
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в статье 5.1 устанавливает общий порядок медицинского освидетельствования, но не содержит конкретных правил определения категорий годности или обжалования. Эта норма лишь подтверждает, что освидетельствование должно проводиться с участием врачей-специалистов, и если комиссия не привлекла невролога или ортопеда для оценки ваших спорных диагнозов, это может быть процессуальным нарушением.
Статья 5.1 регулирует порядок медицинского освидетельствования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, включая призыв на военную службу. В ней указано, что освидетельствование проводится врачами-специалистами, и предусмотрена возможность привлечения врачей других специальностей. Однако статья не содержит конкретных норм о категориях годности, порядке обжалования или достаточности медицинских документов для пересмотра решения. Полезные формулировки: 'Граждане при ... призыве на военную службу ... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами ... и в случае необходимости - врачами других специальностей.'
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
Таким образом, совокупность названных норм позволяет сделать вывод, что судебное обжалование решения ВВК о присвоении категории Б3 возможно и обоснованно. Ваши медицинские документы (МРТ, заключение невролога) создают достаточные сомнения в правильности определения функциональных нарушений коленного сустава и позвоночника, что оправдывает проведение судебной экспертизы. Перспектива дела зависит от того, удастся ли доказать, что имеющиеся заболевания влекут более низкую категорию годности (например, «В» — ограниченно годен или «Д» — не годен) в соответствии с конкретными статьями Расписания болезней, которые не были применены или были применены неверно.