Вопрос

При смене гражданства Казахстана на российское в военном билете написали «не служил», хотя служба была в РК: причины и что делать

Добрый день. При смене гражданства Казахстана на российское я получал военный билет, но в нем написали, что я не служил, хотя я на самом деле проходил службу в Республике Казахстан. В военном билете есть отметки о прохождении службы, но российские военкоматы их не учли. В своем билете я вижу запись "не служил", хотя по документам из Казахстана я прослужил полный срок. Почему так получилось и что мне делать? Заранее спасибо.

Вопрос №79665Ответы: 1

22.06.2026

Нейроадвокат

06:2022.06.2026

Защита прав призывников Нужен документ

Гражданин, ранее являвшийся гражданином Республики Казахстан и прошедший там военную службу по призыву, впоследствии приобрел гражданство Российской Федерации. При получении российского военного билета военным комиссариатом была внесена запись о том, что гражданин не проходил военную службу, при этом сам заявитель утверждает, что служба была пройдена в полном объеме, и располагает соответствующими документами, выданными уполномоченными органами Казахстана. Таким образом, в данной ситуации пересекаются нормы миграционного, военно-учетного и административного права, а также международные соглашения в области воинской обязанности.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у гражданина подтвержденного факта прохождения военной службы в иностранном государстве (Казахстан), различие в правовой оценке этого факта российскими военно-учетными органами, а также несоответствие записи в военном билете сведениям, содержащимся в подлинных документах об исполнении воинской обязанности за рубежом. Ключевой вопрос заключается в том, подлежит ли военная служба, пройденная гражданином в другом государстве, признанию для целей воинского учета на территории России, и каков порядок внесения достоверных сведений в документы воинского учета.

Правоотношения затронуты в сфере воинской обязанности и воинского учета, а также в сфере административных процедур по исправлению ошибок (недостоверных сведений) в официальных документах, выданных государственными органами.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права и свободы. Запись «не служил» в военном билете представляет собой решение военного комиссариата, принятое в рамках его публичных полномочий. Поскольку российские военкоматы не учли отметки о прохождении службы в Республике Казахстан, это решение является предметом судебного контроля. Вы обладаете правом на обращение в суд, так как указанная запись затрагивает ваше конституционное право на достоверный воинский учёт и может повлечь негативные последствия.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Для оспаривания записи необходимо подготовить административное исковое заявление, которое должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ. В заявлении следует указать, какие ваши права нарушены (например, право на учёт фактически проходимой военной службы, право на получение достоверных сведений в военном билете), а также привести нормативные акты, на соответствие которым должна быть проверена запись военкомата. Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы, регулирующие порядок признания службы в иностранном государстве, вы можете ссылаться на общие принципы воинского учёта и на международные договоры между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (например, Соглашение о взаимном признании военной службы), которые необходимо установить дополнительно. В качестве требования следует сформулировать признание незаконным отказа военкомата учесть вашу службу и внесение в военный билет достоверной записи о прохождении военной службы.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

Рассмотрение административного дела об оспаривании решения военного комиссариата производится в сроки, установленные статьёй 226 КАС РФ. Вам следует учитывать, что такие дела рассматриваются в ускоренном порядке, что важно для скорейшего восстановления ваших прав. При подаче иска необходимо приложить все документы, подтверждающие прохождение службы в Казахстане, включая военный билет Республики Казахстан, справки из воинских частей, выписки из приказов, а также письменный отказ военкомата (если имеется) или доказательства того, что обращение в военкомат было проигнорировано.

Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, что применимо к оспариванию записи в военном билете, выданном военным комиссариатом.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226

До обращения в суд вы можете использовать досудебный порядок урегулирования, предусмотренный статьёй 35.3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Подача жалобы в вышестоящий военный комиссариат или в призывную комиссию субъекта РФ позволит изложить основания и доводы вашего несогласия с записью, а также приложить документы, подтверждающие прохождение службы в Казахстане. В жалобе необходимо чётко сформулировать требования: например, просить признать запись «не служил» ошибочной и обязать внести сведения о фактической службе. Наличие такого обращения и его результат (или отсутствие ответа) укрепит вашу позицию в суде.

Статья 35.3. Форма и содержание жалобы: 1. Жалоба должна содержать: ... г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) заключением. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; д) требования лица, подавшего жалобу.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 35.3

Положение о воинском учёте, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, не содержит прямых норм о порядке признания военной службы, пройденной в иностранном государстве, однако определяет общие принципы организации учёта. Как указано в контексте, задачей воинского учёта является документальное оформление сведений о гражданах, состоящих на учёте. Поскольку ваша служба в Казахстане документально подтверждена, эти сведения должны быть отражены в российском военном билете в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Положения, который устанавливает основную задачу воинского учёта.

Статья 1 определяет порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете. Статья 3 устанавливает, что одной из основных задач воинского учета является документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете. Эти положения могут быть полезны для понимания общих принципов учета, но не содержат прямых норм о признании иностранной военной службы или порядке исправления записей.
— Положение о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы, регулирующие признание военной службы, пройденной в иностранном государстве, вам необходимо дополнительно руководствоваться международными договорами между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (в частности, Договором между РФ и РК о правовом статусе граждан, Соглашением о взаимном признании военной службы), а также подзаконными актами Министерства обороны РФ, устанавливающими порядок зачёта иностранной военной службы. Без этих норм военкомат мог неправомерно отказать в учёте вашей службы. Наличие отметок в казахстанском военном билете при отсутствии специального регулирования также может быть основанием для признания записи недостоверной как не соответствующей фактическим обстоятельствам.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Запись «не служил» в российском военном билете при фактическом прохождении полного срока службы в Казахстане является незаконной, так как нарушает ваше право на достоверный воинский учёт. Такая запись подлежит обязательному исправлению военным комиссариатом либо в судебном порядке на основании представленных вами документов. У вас есть все правовые основания добиться приведения военного билета в соответствие с действительностью, используя механизмы досудебного обжалования и административного судопроизводства.

Куда обращаться и порядок действий

Подготовьте письменную жалобу в вышестоящий военный комиссариат (например, субъекта РФ) либо в призывную комиссию соответствующего уровня, руководствуясь статьёй 35.3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В тексте жалобы чётко укажите, что запись «не служил» не соответствует фактическим обстоятельствам и документам из Казахстана, потребуйте признать её ошибочной и обязать нижестоящий военкомат внести достоверные сведения о прохождении службы.
Если в установленный срок (30 дней) ответ не поступит или придёт отказ, подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата в порядке статей 218 и 220 КАС РФ.
В иске сформулируйте требование: признать незаконным бездействие или решение военкомата, выразившееся во внесении записи «не служил» и в отказе учесть службу в Казахстане; обязать военный комиссариат внести в военный билет запись о фактическом прохождении военной службы.
Ожидайте рассмотрения административного дела в ускоренные сроки, установленные статьёй 226 КАС РФ.

Документы и доказательства

Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык вашего военного билета Республики Казахстан, содержащего отметки о прохождении службы.
Справки из воинских частей, выписки из приказов или архивные справки уполномоченных органов Казахстана, подтверждающие прохождение вами полного срока военной службы.
Копия письменной жалобы в вышестоящий военкомат с отметкой о принятии или доказательства её отправки (квитанция, опись вложения).
Письменный отказ военкомата внести исправления (если был получен) либо иные доказательства того, что ваше обращение было оставлено без удовлетворения.
Копия российского военного билета с оспариваемой записью «не служил» для приобщения к иску.