Могут ли мобилизовать на СВО при прохождении альтернативной гражданской службы в ППС, если в документах годен

Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу (АГС) в органах патрульно-постовой службы (ППС), поставил вопрос о возможном призыве на военную службу по мобилизации, в том числе для участия в специальной военной операции (СВО). Ключевая особенность ситуации заключается в том, что у него имеется категория годности к военной службе (то есть по состоянию здоровья он признан годным), однако он реализует свое конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой по убеждениям или иным основаниям, предусмотренным законом.

Правовая квалификация данной ситуации основывается на том, что гражданин находится в правоотношениях, регулируемых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» и Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Юридически значимым является факт прохождения АГС в настоящий момент, а не факт наличия категории годности. Само по себе наличие категории годности не предопределяет судьбу гражданина при мобилизации, поскольку определяющим здесь является его правовой статус на момент мобилизационных мероприятий.

Затронуты следующие правоотношения: воинская обязанность (в части исполнения конституционного долга по защите Отечества) и мобилизационная готовность. Суть правовой коллизии заключается в том, что для призыва на военную службу по мобилизации необходимо, чтобы гражданин не имел оснований для освобождения или отсрочки. Прохождение АГС, по общему правилу, предоставляет гражданину особый правовой статус, который во многом исключает его из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу в обычном порядке, однако вопрос о его распространении на мобилизацию является отдельным и требует специального разъяснения.

Таким образом, необходимо разграничить два правовых режима: режим прохождения АГС (мирное время) и режим мобилизации (особый период). Юридически значимым является то, что гражданин фактически замещает военную службу гражданской, а не находится в запасе или на военных сборах, что может повлиять на его категорию годности к мобилизации.

Ключевым для ответа на ваш вопрос является статус гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу. Согласно ст. 24 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», зачисление в запас Вооружённых Сил РФ происходит после прохождения АГС. Поскольку вы в настоящее время проходите такую службу, вы ещё не пребываете в запасе. Между тем, ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» прямо связывает призыв на военную службу по мобилизации с пребыванием гражданина в запасе. Отсутствие у вас статуса «пребывающего в запасе» автоматически исключает возможность вашего призыва на военную службу по мобилизации.

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
   — Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 31-ФЗ, ст. 17

Обратите внимание: перечень оснований для отсрочки от призыва по мобилизации (ст. 18 того же Закона) не включает прохождение АГС. Однако это не означает, что вас могут мобилизовать, – вы просто не входите в круг лиц, подлежащих призыву, поскольку не относитесь к категории «граждане, пребывающие в запасе». Норма об отсрочках актуальна только для тех, кто уже зачислен в запас, но имеет уважительные причины временно не призываться. К вам она не применяется, так как условие призыва (пребывание в запасе) не выполнено.

Вы не подлежите призыву на военную службу по мобилизации, в том числе для участия в СВО. Поскольку вы проходите альтернативную гражданскую службу (АГС), вы не зачислены в запас Вооружённых Сил. Призыв по мобилизации применяется исключительно к гражданам, пребывающим в запасе, к каковым вы не относитесь. Наличие у вас категории годности к военной службе не меняет этого вывода — определяющим является ваш текущий правовой статус. Закон не предусматривает механизма перевода вас с АГС на военную службу ни в порядке мобилизации, ни в добровольном порядке до завершения срока вашей гражданской службы.

Рекомендуемые действия

• Продолжайте прохождение альтернативной гражданской службы в установленном порядке, не предпринимая действий по расторжению трудового договора или увольнению по собственному желанию без крайней необходимости.
• Убедитесь, что ваша учётная карточка и личное дело в военкомате содержат актуальную и правильную отметку о прохождении вами АГС (запись должна подтверждать отсутствие вашего зачисления в запас).
• Храните при себе (или в быстром доступе) заверенную копию приказа о направлении на АГС и выписку из решения призывной комиссии о замене военной службы альтернативной гражданской, чтобы при любых проверочных мероприятиях оперативно подтвердить свой статус.
• Разъясните непосредственному руководителю по месту прохождения АГС норму о том, что вы не подлежите мобилизации (можно показать ст.17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», ст.24 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»), чтобы исключить ошибочную подготовку документов на ваше увольнение.
• При получении повестки из военкомата, требовании явиться на сборы или ином властном предписании явиться для призыва — незамедлительно обращайтесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, не являясь по таким вызовам без предварительной консультации и без письменного обжалования действий военкомата.
• В случае давления со стороны должностных лиц (работодателя, военкомата, сотрудников ППС) фиксируйте эти действия письменно, запрашивайте письменные мотивированные распоряжения и обжалуйте их в вышестоящий орган или суд в установленные сроки (3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, либо в течение 10 дней при оспаривании решений и действий военкомата в порядке административного судопроизводства).

Документы, подтверждающие ваш статус

• Решение призывной комиссии о замене военной службы альтернативной гражданской службой (оригинал или нотариально заверенная копия).
• Приказ о направлении вас к месту прохождения АГС с указанием даты начала и срока службы.
• Трудовой договор либо срочный трудовой контракт, заключённый в рамках прохождения АГС в ППС (если он оформлялся).
• Военный билет (при наличии) либо справка гражданина, подлежащего призыву, с отметкой о направлении на АГС вместо военной службы.
• Письменный ответ военкомата на ваш адвокатский запрос или на ваше заявление с подтверждением отсутствия вашего зачисления в запас.

Денежные требования

Поскольку ситуация не влечёт увольнения или прекращения службы, денежные требования к военкомату или работодателю не возникают. Вы продолжаете получать заработную плату по месту прохождения АГС в ППС в прежнем размере и в установленные сроки. В случае незаконного отстранения вас от работы или невыплаты заработной платы работодателем вы вправе требовать взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и процентов за задержку выплат в судебном порядке с привлечением адвоката.

Сроки и риски

• Срок вашей АГС установлен решением призывной комиссии — по общему правилу он составляет 21 месяц в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Досрочное прекращение возможно только по основаниям, предусмотренным ст. 24 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (например, по состоянию здоровья, подтверждённому военно-врачебной комиссией, либо в связи с избранием депутатом и т.п.). Самовольное оставление места службы влечёт уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ.
• Основной риск — ошибочные или заведомо незаконные действия сотрудников военкомата, которые, увидев вашу категорию годности «А» или «Б», могут попытаться применить к вам общий порядок мобилизации, игнорируя ваш статус проходящего АГС. Такие действия подлежат обжалованию.
• Ещё один риск — попытка работодателя издать приказ о вашем увольнении в связи с «призывом по мобилизации» на основании формально полученных документов о мобилизации. Такой приказ будет незаконным, и вам необходимо добиваться его отмены, в том числе через суд, в пределах трехмесячного срока со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права.

Когда нужен адвокат

• Вам вручили повестку о призыве на военную службу по мобилизации или о необходимости явиться на мероприятия, связанные с мобилизацией.
• Работодатель (по месту прохождения АГС) издал приказ о вашем увольнении, расторжении трудового договора или об отстранении вас от работы в связи с мобилизационными мероприятиями.
• Сотрудники военкомата в устной или письменной форме угрожают вам возбуждением дела об уклонении от воинской обязанности или привлечением к ответственности за неявку по мобилизационной повестке.
• Возник спор с военкоматом о вашем статусе и есть риск передачи материалов в следственные органы по ст. 328 УК РФ или ст. 21.5 КоАП РФ.
• Вам необходимо подготовить административное исковое заявление в суд о признании незаконными решений, действий (бездействия) призывной комиссии или военного комиссариата — для соблюдения процессуальных сроков и грамотного формулирования требований потребуется адвокат.