Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Категория 20б в военном билете из-за школы коррекции: как снять, получить права и куда обращаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменную жалобу в вышестоящий военкомат субъекта РФ с требованием пересмотреть категорию годности «20б».descriptionЖалоба на военкомат (свободная форма)
  2. 2
    Направьте письменное заявление в психоневрологический диспансер о проведении освидетельствования по вашей инициативе.descriptionЗаявление в психоневрологический диспансер о проведении психиатрического освидетельствования по инициативе гражданина (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу на действия сотрудника военкомата (оскорбление и отказ) в прокуратуру.descriptionЖалоба на сотрудника за хамское поведение (свободная форма)
  4. 4
    При отказе военкомата или ПНД — обратитесь в суд с административным иском об оспаривании бездействия.
  5. 5
    После нового заключения пройдите водительскую медкомиссию и сдайте экзамены в ГИБДД.
  6. 6
    Зафиксируйте все отказы и оскорбления письменно для доказательств в суде.

Документы и доказательства

  • Копия военного билета с записью категории «20б».
  • Если отказ ПНД был оформлен письменно: Письменный отказ психоневрологического диспансера в приёме (если есть).
  • Справка об обучении в коррекционной школе (для опровержения диагноза).
  • Письменная жалоба на действия сотрудника военкомата (оскорбление и отказ).
  • Если клиент найдет независимого психиатра и пройдет осмотр: Медицинское заключение от независимого психиатра об отсутствии противопоказаний.

  • Срочно: первые шаги

    • Одновременно направьте письменное заявление в психоневрологический диспансер о проведении амбулаторного психиатрического освидетельствования без направления военкомата.
    • Зафиксируйте факт оскорбления и отказа сотрудника военкомата — подайте жалобу на его действия в прокуратуру для проведения проверки.
    • Если отказ или бездействие военкомата или ПНД: При повторном отказе или бездействии военкомата или диспансера — в течение трех месяцев обратитесь в суд с административным иском об оспаривании незаконных действий.
    • Если будет подан административный иск в суд: Включите в иск требование о компенсации морального вреда за унижение достоинства на основании статьи 151 ГК РФ.

  • Сроки и риски

    • Подайте письменную жалобу в вышестоящий военкомат субъекта РФ на бездействие и оскорбление сотрудника — срок обжалования не ограничен, но промедление усугубляет ситуацию.
    • При повторном отказе военкомата или диспансера подайте административный иск в районный суд по месту жительства — срок 3 месяца с момента нарушения.
    • Зафиксируйте оскорбление сотрудника военкомата: подайте жалобу в прокуратуру для привлечения к дисциплинарной ответственности.
    • Без нового медицинского заключения об отсутствии противопоказаний вы не сможете получить водительские права — не пытайтесь сдавать экзамены без него.
    • Если категорию «20б» не пересмотрят, вы рискуете остаться с ограничением на управление транспортом и повторными отказами в госорганах.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь решить вопрос устно в военкомате — требуйте письменного ответа на ваше заявление.
    • Не вступайте в конфликт с сотрудниками военкомата — фиксируйте оскорбления и подавайте жалобу письменно.
    • Не пытайтесь получить водительские права, пока не измените категорию годности — отказ неизбежен.
    • Не игнорируйте срок обжалования — подайте жалобу в вышестоящий военкомат в течение трех месяцев.
    • Не соглашайтесь на предложения «уладить вопрос» неофициально — это может усугубить ситуацию.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалование категории «20б» и незаконных действий военкомата требует подготовки процессуальных документов и знания административного судопроизводства.
    • Без адвоката высок риск пропустить сроки обжалования (3 месяца) или неправильно сформулировать требования в суде.
    • Адвокат поможет зафиксировать факт оскорбления и бездействия сотрудников военкомата для подачи жалобы в прокуратуру.
    • Специалист добьется выдачи направления на независимое психиатрическое освидетельствование, если военкомат продолжит уклоняться.
    • Юрист составит административный иск о признании незаконным отказа в пересмотре категории годности и взыскании компенсации морального вреда.
    • При повторных отказах адвокат инициирует судебное оспаривание действий ПНД, потребовав приема без направления военкомата.

  • Альтернативные пути

    • Пройдите независимое психиатрическое освидетельствование в частной лицензированной клинике для получения заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
    • Обратитесь в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ с письменным заявлением о пересмотре категории годности, приложив новое медицинское заключение.
    • Подайте жалобу в прокуратуру на незаконные действия и оскорбления сотрудника военкомата по месту жительства.
    • Направьте письменное заявление в психоневрологический диспансер с требованием провести освидетельствование по вашей инициативе, ссылаясь на Закон «О психиатрической помощи».
    • Зафиксируйте факт отказа в военкомате и диспансере письменно (заказным письмом с уведомлением) для последующего обжалования.
    • При бездействии всех инстанций обжалуйте отказы в районном суде по месту нахождения военкомата в течение трех месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации центральным фактом является наличие в военном билете пользователя записи о категории годности к военной службе «20б». Указанная категория в системе военно-врачебной экспертизы означает, что гражданин признан «ограниченно годным к военной службе» в связи с психическим расстройством (как правило, легкой умственной отсталостью или иными пограничными состояниями), которое было установлено ранее, вероятно, на основании обучения в коррекционной школе. Важно, что сам пользователь отрицает наличие у него каких-либо заболеваний, что создает противоречие между формальным медицинским заключением (зафиксированным в военном билете) и его фактическим состоянием здоровья.

Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что категория годности «20б» — это не просто отметка в документе, а результат решения военно-врачебной комиссии (ВВК), которое само по себе порождает правовые последствия. В частности, такая категория служит основанием для отказа в допуске к управлению транспортными средствами, поскольку медицинские требования к водителям (в том числе психиатрические) не позволяют лицу с установленным диагнозом получить водительское удостоверение. Отказ психолога, который сослался на эту категорию, является прямым следствием её наличия.

Кроме того, возник конфликт с сотрудниками военкомата. Отказ в содействии, а также оскорбление (называние гражданина «дураком») со стороны должностного лица — это не просто грубость, а возможное нарушение административного регламента работы военного комиссариата и норм, регулирующих порядок обращения с гражданами. Уклонение от рассмотрения заявления по существу, равно как и унижение человеческого достоинства, может быть квалифицировано как противоправное бездействие или превышение полномочий.

Также значим отказ в психоневрологическом диспансере (ПНД). Гражданин попытался пройти переосвидетельствование для оспаривания или изменения категории, но ему отказали в приёме без направления из военкомата. С правовой точки зрения, ПНД не является органом, уполномоченным самостоятельно проводить пересмотр решений ВВК для целей воинского учёта. Порядок взаимодействия медицинских организаций с военкоматами действительно предполагает, что направление на медицинское освидетельствование (в том числе психиатрическое) для внесения изменений в документы воинского учёта выдаётся именно военным комиссариатом. Таким образом, ПНД правомерно потребовал направление, так как действует в рамках установленного регламента.

Таким образом, юридически значимыми являются: факт присвоения категории «20б», её влияние на право управления транспортом, неправомерные действия сотрудников военкомата (отказ и оскорбление), а также отсутствие у пользователя необходимого направления для повторного обследования. Вся ситуация представляет собой сложный комплекс правоотношений в сфере воинского учёта, медицинского освидетельствования и защиты чести и достоинства гражданина.

Категория годности «20б» в военном билете присваивается по результатам медицинского освидетельствования, порядок которого установлен Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Сама по себе эта запись не является диагнозом, а лишь фиксирует заключение военно-врачебной комиссии о годности к военной службе. Поскольку гражданин не страдает заболеваниями, но категория выставлена на основании факта обучения в коррекционной школе, следует исходить из того, что врачи-психиатры усмотрели основания для такой оценки. В силу ст. 5.1 названного Закона такое освидетельствование обязательно включает психиатра, а его выводы фиксируются в листе медицинского освидетельствования. Если гражданин полагает, что заключение ошибочно, он вправе его оспорить.

Статья 5.1. Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности... 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1

При этом ст. 35.1 того же Закона прямо предоставляет гражданину, состоящему на воинском учете, право обжаловать отдельные решения, принимаемые в соответствии с этим Федеральным законом, в досудебном порядке или в суд. Решение военно-врачебной комиссии о категории годности относится к таким решениям. Досудебная процедура регламентирована ст. 35.3, которая устанавливает форму и содержание жалобы — она подается в вышестоящий военный комиссариат или призывную комиссию. Поскольку в военкомате по месту жительства гражданину фактически отказали в приеме обращения (грубостью и отказом разговаривать), это само по себе является незаконным бездействием, которое также подлежит обжалованию.

Статья 35.1. Право на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом... 1. Правом на обжалование отдельных решений... обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. 2. Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 35.1

Статья 35.3. Форма и содержание жалобы... 1. Жалоба должна содержать: а) наименование военного комиссариата (комиссии по постановке граждан на воинский учет...), призывной комиссии, решения и (или) заключение которых обжалуются, реквизиты обжалуемых решений и (или) заключения; б) фамилию, имя, отчество... сведения о месте жительства гражданина... в) фамилию, имя, отчество (при наличии)...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 35.3

Категория годности к военной службе не является прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что допуск к экзаменам возможен при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний. Отказ психолога, основанный исключительно на записи в военном билете, а не на результатах медицинского освидетельствования по установленному перечню, не соответствует закону. Согласно ст. 26 этого Закона, для допуска к сдаче экзаменов требуется именно медицинское заключение, а не справка из военкомата или категория годности.

  1. К сдаче экзаменов допускаются лица, ... имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, ... при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    — Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26

Более того, Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконное ограничение прав на управление транспортным средством. Если психолог или иное лицо отказывают в выдаче заключения без предусмотренных законом оснований, это может быть квалифицировано по ст. 12.35.

Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию... Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, или нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 12.35

Отказ психоневрологического диспансера в приёме без направления из военкомата также нуждается в правовой оценке. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в ст. 5 прямо запрещает ограничивать права граждан только на основании психиатрического диагноза, факта нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в психиатрической организации. Гражданин, желающий пройти переосвидетельствование по собственной инициативе, не обязан получать направление от военкомата. Отказ ПНД в приёме без такого направления является неправомерным ограничением права на медицинскую помощь, поскольку законодательство не требует направления для амбулаторного обследования по желанию пациента.

Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации. ... Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается.
— Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 5

Для защиты своих прав гражданин может использовать механизмы административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства РФ в ст. 218 предоставляет право оспорить в суде действия (бездействие) органа государственной власти, в том числе военкомата. Отказ в помощи и оскорбление со стороны сотрудника военкомата являются незаконными действиями, нарушающими права гражданина. Срок для подачи административного иска составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ). Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ, в том числе содержать сведения о нарушенных правах и нормативные акты, которым не соответствуют действия.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти...
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд... 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки... административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219

Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица... 2. В административном исковом заявлении ... должны быть указаны: ... 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица...
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

В таком иске можно заявить требования как о признании незаконным бездействия военкомата, так и о компенсации морального вреда за оскорбление. Статья 124 КАС РФ прямо допускает включать в административный иск требование о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемыми действиями.

Статья 124. Административное исковое заявление 1. Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия... 1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 124

Материально-правовым основанием для взыскания компенсации морального вреда служит ст. 151 ГК РФ, которая предусматривает такую компенсацию за действия, нарушающие личные неимущественные права (достоинство личности, честь). Оскорбление со стороны сотрудника военкомата является прямым причинением нравственных страданий.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 151

Кроме того, сам факт отказа в принятии обращения и грубости нарушает право гражданина на обращение в государственные органы, закрепленное Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ст. 2 этого Закона каждый гражданин вправе обращаться лично в государственные органы, а их должностные лица обязаны рассмотреть обращение по существу. Отказ военкомата в принятии заявления и оскорбление являются прямым нарушением указанного права.

Статья 2. Право граждан на обращение 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2

Таким образом, для изменения категории годности гражданину следует подать досудебную жалобу в вышестоящий военный комиссариат или призывную комиссию с требованием о проведении повторного медицинского освидетельствования, а также обратиться в психоневрологический диспансер с письменным заявлением о проведении освидетельствования по собственной инициативе (без направления военкомата). В случае повторного отказа — обжаловать бездействие в суд одновременно с требованием о компенсации морального вреда за оскорбление в военкомате. Сроки рассмотрения таких дел установлены ст. 226 КАС РФ: один месяц со дня поступления иска в суд.

Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226

Категория «20б» в военном билете не является пожизненным приговором и подлежит обжалованию и пересмотру. Бездействие и оскорбления со стороны сотрудников военкомата незаконны, а отказ психоневрологического диспансера в приёме без направления не основан на законе — гражданин вправе пройти переосвидетельствование по собственной инициативе. Получить водительское удостоверение возможно только после получения нового медицинского заключения об отсутствии психиатрических противопоказаний.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

  • Подать письменную жалобу в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ с требованием провести повторное медицинское освидетельствование для пересмотра категории годности. В жалобе указать, что категория «20б» установлена исключительно в связи с обучением в коррекционной школе, а реальное состояние здоровья этому заключению не соответствует, а также приложить копию военного билета.
  • Одновременно направить письменное заявление в психоневрологический диспансер с просьбой провести амбулаторное психиатрическое освидетельствование без направления военкомата, сославшись на статью 5 Закона РФ «О психиатрической помощи» и отсутствие законных оснований для отказа в приёме по инициативе гражданина.
  • Зафиксировать факт неправомерного отказа в военкомате (включая оскорбление) путём составления письменной жалобы на действия конкретного сотрудника в тот же военный комиссариат или вышестоящий военкомат, а также в прокуратуру для проведения проверки и привлечения виновного к дисциплинарной ответственности.
  • При повторном отказе или бездействии со стороны военкомата или диспансера обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконных действий и решений, включив требование о компенсации морального вреда за унижение достоинства (ст. 151 ГК РФ, ст. 124, 220 КАС РФ). Срок подачи иска — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении.
  • После получения нового медицинского заключения, исключающего психиатрические противопоказания, пройти водительскую медицинскую комиссию в установленном порядке и сдать экзамены на право управления транспортными средствами, уже не будучи связанным категорией «20б».