Могут ли призвать по временной регистрации, если постоянная прописка в зоне военных действий, а категория В (ограниченно годен)

Сын, имея постоянную регистрацию (прописку) в Луганской Народной Республике (ЛНР), фактически проживает и имеет временную регистрацию в Краснодаре. Он состоит на воинском учёте в военкомате по месту временного пребывания (Краснодар). При этом военкомату известно о его постоянной регистрации в ЛНР и о том, что местом его рождения является Донецк. Сыну установлена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

С правовой точки зрения, ситуация затрагивает несколько блоков правоотношений: воинскую обязанность и воинский учёт, призыв на военную службу (в том числе в период мобилизации и военного положения), а также вопросы регистрационного учёта граждан.

Юридически значимым является то, что постоянная регистрация сына находится на территории (ЛНР), где введено военное положение. Это обстоятельство может влиять на порядок призыва и учёта, поскольку военное положение предполагает особый правовой режим. Военкомат в Краснодаре, зная об этом факте, должен учитывать его при ведении учёта.

Другой важный аспект — категория годности «В» (ограниченно годен). В мирное время граждане с этой категорией, как правило, зачисляются в запас и не призываются на срочную службу. Однако в условиях мобилизации или военного положения порядок призыва таких граждан может меняться, и эта категория не является абсолютным исключением от призыва.

Также юридическое значение имеет разница между постоянным и временным местом жительства. Сын не снялся с постоянного регистрационного учёта в ЛНР, а лишь встал на временный учёт в Краснодаре. По общему правилу, граждане подлежат воинскому учёту по месту жительства (постоянной регистрации). Временная регистрация может быть основанием для постановки на учёт по месту пребывания, но не заменяет учёт по постоянному месту жительства. Военкомат обязан знать об изменении места жительства гражданина, и наличие двух адресов ставит вопрос о том, какой военкомат (в ЛНР или в Краснодаре) обладает первичной юрисдикцией для принятия решений о призыве данного гражданина, особенно в условиях военного положения.

Применимое право регулируется прежде всего нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Организация воинского учета граждан, в том числе постановка на учет по месту пребывания, определяется ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ. Сын уже состоит на воинском учете в военкомате Краснодара, что соответствует общему правилу о том, что граждане обязаны состоять на воинском учете; сам факт наличия временной регистрации не препятствует этому, но ключевым является его постоянная регистрация в ЛНР. Согласно закону, постановка на учет осуществляется путем внесения сведений в Реестр воинского учета, и военкомат по месту временной регистрации вправе вести учет гражданина, поскольку он фактически проживает на его территории. Однако постоянная регистрация в ЛНР, на территории которой введено военное положение, может влиять на определение места жительства для целей воинского учета, но этот аспект прямо не урегулирован в контексте. В силу п. 1 ст. 8 граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением определенных категорий (освобожденные, военнослужащие, женщины без ВУС, постоянно проживающие за пределами РФ). Сын не подпадает под исключения, поэтому он обязан состоять на учете, и военкомат Краснодара как орган, осуществляющий учет по месту его пребывания, правомерно поставил его на учет.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 24.06.2023 N 269-ФЗ; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   1.2. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осущест
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8

Обязанности сына по информированию военкомата о перемене места пребывания закреплены в ст. 10 названного закона. Сын проживает в Краснодаре с временной регистрацией, то есть имеет подтвержденное место пребывания. В силу п. 1 ст. 10 он обязан явиться в военкомат в двухнедельный срок со дня наступления события – переезда на новое место пребывания (если регистрация не была подтверждена, но в данном случае она есть). Однако, поскольку он уже состоит на учете в Краснодаре, эта обязанность выполнена; более того, военкомат знает о его постоянной регистрации в ЛНР и месте рождения. Сама по себе временная регистрация не создает дополнительных обязательств, но из ст. 10 следует, что место пребывания является значимым для целей учета, и военкомат по месту пребывания вправе проводить мероприятия по призыву.

В период мирного времени сын не может быть призван на военную службу (срочную) ни по месту временной, ни по месту постоянной регистрации, так как установленная категория годности «В» (ограниченно годен) является основанием для освобождения от призыва и зачисления в запас. Однако при объявлении мобилизации или в условиях военного положения он подлежит призыву, поскольку пребывает в запасе, и военкомат по месту его временной регистрации в Краснодаре вправе осуществить этот призыв, не передавая личное дело в военкомат ЛНР. Наличие постоянной регистрации в ЛНР, где введено военное положение, не блокирует полномочия военкомата Краснодара по мобилизационным мероприятиям в отношении пребывающего в запасе гражданина.

Общий вывод

В краткосрочной перспективе (мирное время) риск призыва по временной регистрации отсутствует. В долгосрочной перспективе или при изменении режима на мобилизацию риск призыва через военкомат Краснодара высок, независимо от прописки в ЛНР.

Куда обращаться и порядок действий

• Убедиться, что в документах воинского учета (военный билет, справка взамен военного билета) корректно отражена категория годности «В» — ограниченно годен к военной службе.
• В случае получения повестки явиться в военкомат для уточнения цели вызова (сверка данных, медицинское освидетельствование, мобилизационное предписание), имея при себе все документы о регистрации и категории годности.
• При любых сомнениях в законности действий должностных лиц военкомата зафиксировать их письменно (подать заявление, жалобу через канцелярию) и обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Документы и доказательства

• Военный билет с отметкой о категории годности «В» — ключевой документ, подтверждающий зачисление в запас и освобождение от призыва в мирное время.
• Паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в ЛНР и свидетельство о временной регистрации в Краснодаре.
• Письменные доказательства того, что военкомат Краснодара осведомлен о постоянной регистрации в ЛНР и месте рождения (копии заявлений, анкет, поданных при постановке на учет, с отметками о принятии).

Сроки и риски

• В мирное время призыв по категории «В» незаконен — риск минимален при условии, что военкомат не инициирует переосвидетельствование и изменение категории годности.
• При введении военного положения на территории РФ или объявлении общей мобилизации сын может быть призван в любой момент, так как он пребывает в запасе и не имеет законодательно закрепленной брони или отсрочки по мобилизации.
• Отказ от получения повестки или неявка по ней в период мобилизации влечет уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом РФ.

Когда нужен адвокат

• Если военкомат предпримет попытку призыва на срочную службу в мирное время, несмотря на категорию «В», и вручит повестку с этой целью.
• В случае получения мобилизационного предписания или повестки в период мобилизации при наличии оснований для отсрочки (состояние здоровья, семейные обстоятельства, уход за родственниками), которые требуют правовой оценки и документального подтверждения.
• Если военкомат инициирует процедуру переосвидетельствования с целью изменения категории годности на призывную, и необходима защита прав призывника.

Рекомендуемые действия

• Проверить наличие на руках действующего военного билета и убедиться, что в нем четко и без исправлений указана категория годности «В» с записью о зачислении в запас.
• Подтвердить документально (заказным письмом с уведомлением или лично через канцелярию) факт предоставления военкомату Краснодара сведений о постоянной регистрации в ЛНР, сохранив копию обращения с отметкой о принятии.
• При получении любой повестки из военкомата явиться для выяснения цели вызова; не игнорировать повестки, но и не принимать устные распоряжения без письменного оформления.
• Зафиксировать контакты адвоката, практикующего в области военного права в Краснодарском крае, для экстренной консультации.
• Изучить основания для отсрочки от призыва по мобилизации (например, по здоровью или семейным обстоятельствам, предусмотренные ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ), и при их наличии подготовить подтверждающие документы.
• Не предпринимать действий по снятию с учета в Краснодаре или изменению регистрационного учета без предварительной консультации с адвокатом, так как это может быть расценено как уклонение от воинской обязанности.