Ситуация представляет собой классический случай, когда волеизъявление военнослужащего, выраженное в рапорте, не получило юридического завершения со стороны командования. Суть в том, что военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, в период прохождения курса молодого бойца (КМБ) подал рапорт с просьбой о зачислении в военное учебное заведение (академию). Это действие с его стороны является инициативой, направленной на изменение его правового статуса — переход со срочной службы на обучение в академии.
Однако ключевой юридически значимый факт заключается в том, что данный рапорт не был утвержден командиром и не получил никакого документального подтверждения (резолюции, приказа, извещения). Следовательно, он не породил никаких правовых последствий: военнослужащий не был зачислен кандидатом, не был направлен для сдачи вступительных испытаний, и его служебно-правовое положение фактически не изменилось. Командование не предприняло действий по реализации данного рапорта вплоть до окончания срока службы.
Таким образом, затронутые правоотношения относятся к сфере прохождения военной службы по призыву, а именно к процедурам реализации права военнослужащего на поступление в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также к порядку оформления служебных документов (рапортов) и принятия по ним решений. Юридически значимым является отсутствие волевого акта командования (приказа, решения по рапорту), что делает сам рапорт юридически ничтожным — он не обязателен к исполнению ни для военнослужащего, ни для командования.
В сложившихся обстоятельствах военнослужащий не может быть принудительно направлен в академию, поскольку его рапорт не был принят к производству. Одновременно с этим, у него есть все правовые основания считать себя завершающим службу по призыву в обычном порядке, вне связи с нереализованным и неутвержденным волеизъявлением.
Анализируя вашу ситуацию, необходимо исходить из правовой природы вашего волеизъявления и его юридических последствий. Основной закон, регулирующий ваше положение, — Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». В контексте вашей ситуации он не содержит прямого указания на то, что сам по себе факт подачи рапорта (особенно неутвержденного) создает для вас обязательство быть направленным в военную академию.
Согласно общим принципам, закрепленным в законе, статья 36 определяет, что порядок прохождения военной службы детально регламентируется. Ваше желание поступить в академию, выраженное в рапорте, — это лишь инициатива, которая должна быть оформлена и реализована в строгом соответствии с установленными процедурами, а не на основании одного лишь неподтверждённого документа. Поскольку ваш рапорт не был утвержден командиром и не повлек за собой реальных действий (вас не отобрали, не оформили допуск и т.д.), юридически он не породил обязательств для командования направить вас на обучение.
Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36
Поскольку сам по себе рапорт не был реализован, принудительно направить вас на обучение на его основании невозможно. Для зачисления в академию необходимо заключение контракта (или издание соответствующего приказа), чего в вашем случае не произошло. Статья 35 указанного закона лишь определяет категории граждан, имеющих право поступать (в том числе военнослужащих), но не регулирует процедуру принудительного направления по неподтвержденному рапорту. Следовательно, данная норма к вашей ситуации не применима.
Что касается порядка отзыва рапорта, закон (в предоставленном контексте) не содержит специальной процедуры для такой ситуации. Однако, исходя из общих принципов административного права и отсутствия утвержденного решения по вашему рапорту, вы вправе распоряжаться своим волеизъявлением до тех пор, пока по нему не принято решение. Поскольку никакого подтверждения (подписи командира, резолюции) ваш рапорт не имеет, он юридически считается нерассмотренным. Вам необходимо подать новый рапорт на имя того же командира, в котором вы излагаете, что отзываете свой предыдущий рапорт о зачислении в академию в связи с изменением обстоятельств (передумали учиться, желаете продолжить службу в обычном порядке или уволиться в запас по окончании срока). Такой рапорт подается по команде — через непосредственного начальника (командира взвода, роты) в штаб части или напрямую командиру части. Поскольку предыдущий рапорт официально не принят, его «отзыв» — это, по сути, заявление, что вы утратили интерес к его реализации.
В предоставленной выдержке из контекста нет норм, регламентирующих процедуру отзыва такого рапорта. Поэтому для точного соблюдения порядка следует обратиться к Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ) или регламенту вашей воинской части.
