Приказ командира, направляющий необученного срочника на задачу по ликвидации беспилотников с применением пулемёта и автомата, в первую очередь оценивается на соответствие требованиям закона. Согласно ст. 41 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, приказ должен соответствовать федеральным законам и уставам, а командиру запрещено отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства. Отсутствие у военнослужащего подготовки для безопасного обращения с оружием и тактики противодействия БПЛА делает такой приказ потенциально незаконным, так как он создаёт угрозу жизни самого солдата и окружающих, нарушая требования безопасности военной службы.
Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495), ст. 41
В условиях, когда приказ явно нарушает закон (не обеспечивает безопасность, отдаётся лицу без необходимой квалификации), военнослужащий вправе отказаться от его исполнения. Это прямо закреплено в ст. 42 УК РФ: неисполнение заведомо незаконного приказа исключает уголовную ответственность, а лицо, отдавшее такой приказ, несёт ответственность за возможные последствия. Напротив, если солдат исполнит незаконный приказ и причинит вред (например, ранит кого-либо из-за неумелого обращения с оружием), он сам может быть привлечён к уголовной ответственности, поскольку действовал во исполнение заведомо незаконного приказа.
- Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.
- Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 42
Дополнительным основанием для признания приказа незаконным является нарушение ст. 11 Устава внутренней службы, если военнослужащий ещё не приведён к Военной присяге (или не принёс обязательство). Такой военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач, включая противодействие БПЛА, и за ним не может закрепляться оружие. Хотя в поставленном вопросе не указано напрямую, принял ли срочник присягу, на практике до приведения к присяге (обычно в течение двух месяцев со дня прибытия в воинскую часть) любое направление на подобные задачи абсолютно незаконно.
Военнослужащий и гражданин, обучающийся по программе военной подготовки и проходящий учебные сборы, до приведения к Военной присяге (принесения обязательства) не могут привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим и гражданином, обучающимся по программе военной подготовки и проходящим учебные сборы, не могут закрепляться оружие и военная техника;
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495), ст. 11
Даже если присяга принята, сама постановка задачи с применением оружия без обучения грубо нарушает правила обращения с ним, установленные ст. 349 УК РФ. Необученный военнослужащий не может обеспечить безопасное применение пулемёта и автомата, особенно в динамичной обстановке противодействия БПЛА. Нарушение этих правил, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека, уничтожение военной техники или иные тяжкие последствия, является уголовно наказуемым деянием. При этом ответственность за такое нарушение несёт как непосредственный исполнитель (если он действовал осознанно), так и командир, отдавший приказ, который не обеспечил соблюдение правил безопасности.
- Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, уничтожение военной техники либо иные тяжкие последствия, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 349
Действия командира, отдающего приказ, явно выходящий за пределы его полномочий (например, требование применять оружие без обучения, что создаёт угрозу жизни), подпадают под ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий. Если такие действия совершены с применением оружия (п. «б» ч. 3) или повлекли тяжкие последствия (п. «в» ч. 3), наказание ужесточается. Ситуация, когда необученный срочник вынужден вести огонь из пулемёта и автомата, — это прямое вовлечение его в применение оружия без законных оснований, что явно превышает полномочия командира.
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: ... б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий; ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 286
Кроме того, командир может быть привлечён за халатность (ст. 293 УК РФ), если он не организовал обучение подчинённого и не обеспечил его допуск к оружию в установленном порядке, что повлекло существенное нарушение прав военнослужащего (право на безопасные условия службы) или причинение крупного ущерба. В данном случае неисполнение командиром обязанности по подготовке личного состава является ненадлежащим исполнением своих обязанностей по должности.
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 293
Общий порядок прохождения военной службы, закреплённый в ст. 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», устанавливает, что особенности прохождения службы в условиях вооружённых конфликтов определяются федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы. Однако это не отменяет требования к обязательной подготовке военнослужащего к выполнению конкретных задач. Сама по себе ст. 36 не даёт права командиру игнорировать нормы безопасности и квалификационные требования. А ст. 37 того же закона, перечисляя случаи исполнения обязанностей военной службы (участие в боевых действиях, выполнение приказа), не снимает обязанности соблюдать законодательство при отдаче приказов.
"Статья 36. Прохождение военной службы 1. Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 36
- Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации;
д) выполнения приказа или распоряжения, о
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 37
Устав также возлагает на солдата обязанность «в совершенстве знать и иметь всегда исправные, обслуженные, готовые к бою оружие и военную технику» и «соблюдать требования безопасности военной службы на занятиях, стрельбах, учениях, при обращении с оружием». Однако эта обязанность возникает при условии, что военнослужащий назначен на соответствующую должность и прошёл подготовку. Без обучения он объективно не может выполнить данное требование, и командир не вправе ставить его в ситуацию, где он вынужден нарушать правила безопасности, поскольку это прямо запрещено вышеуказанной ст. 41 Устава.
Солдат (матрос) в мирное и военное время отвечает за точное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей, поставленных ему задач и соблюдение при этом требований безопасности военной службы, а также за исправное состояние своего оружия, вверенной ему военной техники и сохранность выданного ему имущества. Он подчиняется командиру отделения. Солдат (матрос) обязан: в совершенстве знать и иметь всегда исправные, обслуженные, готовые к бою оружие и военную технику; соблюдать требования безопасности военной службы на занятиях, стрельбах, учениях, при обращении с оружием и техникой, несении службы в суточном наряде и в других случаях.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495), раздел о солдате (матрос)
Устав также устанавливает, что назначение на воинскую должность определяет должностные обязанности (ст. 24), а нахождение на боевом дежурстве (боевой службе) предполагает наличие соответствующей подготовки (ст. 25). Без назначения на должность, предполагающую применение пулемёта и автомата, и без соответствующего обучения, задача по противодействию БПЛА не может быть законно поставлена. Единоначалие (ст. 33–34) не даёт права отдавать приказы, нарушающие закон; подчинённый обязан выполнять только законные приказы.
Статья 24: Каждый военнослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач. Должностные обязанности исполняются только в интересах военной службы. Должностные обязанности и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников) применительно к требованиям настоящего Устава.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495), ст. 24
- Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. 34. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495), ст. 33–34
Наконец, ст. 47 Устава устанавливает, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за виновное нарушение воинской дисциплины. Если солдат отказывается выполнять заведомо незаконный приказ (создающий угрозу его жизни из-за отсутствия обучения), это не является дисциплинарным проступком, и привлечение его к ответственности за такой отказ будет незаконным.
Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины... Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495), ст. 47
