Центральное значение для оценки правомерности неявки мужа имеет порядок оповещения граждан о вызове в военкомат. Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», повестки гражданам, подлежащим призыву на военную службу, направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. Полученное мужем СМС-сообщение с датой и адресом, но без указания правовых последствий невыполнения требований, не является ни письменной повесткой, ни её электронным дубликатом в установленном законом понимании. Поскольку муж не переходил по ссылке и не входил в личный кабинет на портале Госуслуги, он фактически не получил электронного документа, отвечающего требованиям закона. Следовательно, обязанность явиться, предусмотренная этой нормой, у него не возникла, так как она прямо привязана к получению именно повестки, а не любого уведомления.
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
- Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Общая обязанность явиться по вызову военкомата, установленная ст. 10 того же закона, также отсылает к «повестке военного комиссариата», а не к любому способу информирования. Поскольку надлежащая повестка вручена не была, основание для возникновения этой обязанности отсутствует.
"явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
При отсутствии надлежащего оповещения со стороны военкомата ответственность может лежать на его должностных лицах. Статья 21.2 КоАП РФ предусматривает административный штраф за неоповещение граждан о вызове по повестке, в том числе в электронной форме. Направление СМС без соблюдения законодательно установленной процедуры (отсутствие письменной повестки, необеспечение возможности ознакомиться с электронным дубликатом) может свидетельствовать о нарушении именно со стороны должностных лиц, а не гражданина.
Статья 21.2. Неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет
Неоповещение граждан о вызове (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) либо необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.2
Статья 7 этого же Федерального закона устанавливает, что ответственность за неявку наступает только в случае неявки «в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет)». Поскольку вызов (повестка) в юридически значимом смысле отсутствовал, данное основание для привлечения к ответственности не применимо.
Статья 7. Ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона 1. В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 7
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, включает обязательный признак — неявку «в указанные в повестке военного комиссариата время и место». Как уже установлено, СМС-сообщение без соблюдения установленной формы и содержания не является повесткой, поэтому в действиях мужа отсутствует объективная сторона данного правонарушения.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва на военную службу предполагает умышленное неисполнение обязанности, возникшей на законном основании. Умысла на уклонение в ситуации, когда муж не получил надлежащей повестки и не имел объективной возможности достоверно удостовериться в подлинности и правовых последствиях СМС, не усматривается. Кроме того, само понятие «уклонение» подразумевает активные действия по избеганию призыва после получения законного требования, чего в данном случае не было.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Что касается обязанности мужа самостоятельно проверять личный кабинет на портале Госуслуги, в представленном контексте Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» такая обязанность прямо не установлена. Статья 8 закона регулирует порядок ведения Реестра воинского учета и возможность внесения изменений без личной явки, но не возлагает на граждан обязанность по мониторингу электронных ресурсов при отсутствии иного уведомления. Следовательно, невход на портал сам по себе не образует нарушения.
Статья 8. Организация воинского учета 1. Граждане обязаны состоять на воинском учете... 1.2. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Таким образом, в действиях мужа отсутствуют признаки как административного правонарушения, так и уголовного преступления, поскольку он не получил надлежащей повестки в установленном законом порядке.
