Поскольку вы не явились, военкоматом зафиксирована неявка. Правовые последствия такой неявки установлены ст. 21.5 КоАП РФ:
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Вам грозит штраф от 10 до 30 тыс. руб. При этом ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» содержит перечень уважительных причин неявки. В частности, к ним относятся: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близких родственников или участие в их похоронах; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы. Статья 7 гласит:
- Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы,
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 7 (ч. 2)
В представленном контексте командировка (в том числе для ИП) прямо не названа уважительной причиной. Перечень, данный в ст. 7, не является исчерпывающим — последним абзацем части 2 указано, что уважительными признаются также «иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке на воинский учет или судом» (это следует из Постановления № 719, где приведен аналогичный перечень). Однако ваша ситуация осложняется тем, что вы — индивидуальный предприниматель. Справку о командировке ИП выписать себе не может, так как командировка предполагает направление работника работодателем; ИП не состоит с самим собой в трудовых отношениях. Следовательно, ссылаться на командировку как на уважительную причину формально некорректно. Тем не менее, вы можете попытаться обосновать неявку иными обстоятельствами, например, нахождением в другом городе и невозможностью прибыть без ущерба для предпринимательской деятельности, но это будет оценочная причина, которую военкомат или суд вправе не принять.
Для удаленного урегулирования важно, что законодатель предусмотрел возможность совершения ряда учетных действий без личной явки. В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
1.2. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8 (ч. 1.2)
Эта норма прямо допускает внесение изменений в документы воинского учета дистанционно. Кроме того, ст. 10 того же Закона обязывает вас «сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат ... об изменении ... места работы ... сведения о переезде на новое место пребывания». Уточнение военно-учетных данных может быть произведено и без личного визита, если это не связано с необходимостью медицинского освидетельствования или иных процедур, требующих вашего присутствия. Вам следует в первую очередь воспользоваться порталом «Госуслуги»: подать заявление о внесении изменений (в том числе о месте жительства, занятости) и одновременно уведомить о том, что вы находитесь в другом городе. Это снизит риск привлечения к ответственности, так как вы исполните обязанность по сообщению данных.
Что касается обжалования или устранения нарушения, связанного с зафиксированной неявкой, у вас есть право оспорить действия (бездействие) военкомата в судебном порядке в соответствии с КАС РФ. Статья 218 КАС РФ предусматривает:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218 (ч. 1)
Однако обжалование целесообразно лишь в том случае, если в отношении вас уже вынесено конкретное решение (например, о привлечении к ответственности или о применении временных мер). На стадии фиксации неявки без применения санкций лучше действовать превентивно: направить в военкомат посредством заказного письма или через Госуслуги заявление с объяснением причин неявки (с указанием на то, что вы не получили повестку своевременно или не могли явиться по уважительной причине — например, находились в другом городе в связи с предпринимательской деятельностью) и просьбой перенести дату явки или принять данные дистанционно. Приложите подтверждающие документы (справку о регистрации по месту жительства в другом городе, выписку из ЕГРИП, документы о занятости). Если военкомат откажет или наложит штраф, вы сможете обжаловать эти действия в вышестоящий военкомат или в суд.
Таким образом, безопасный алгоритм включает: дистанционное сообщение об изменении данных через Госуслуги (со ссылкой на ст. 10 53-ФЗ), направление письменного обращения о причинах неявки, а при наличии санкций — обжалование по ст. 218 КАС РФ. Справка о командировке для ИП не является предусмотренной законом уважительной причиной, поэтому ее использование рискованно.
